武汉光谷：破除藩篱营造“谷地效应”

    作为我国自主创新示范区和科技体制改革综合试验区，武汉东湖高新技术开发区打破体制机制的束缚，加快实施创新驱动发展战略，以高新产业为依托，全方位实施对外开放，实现政策、金融和人才全面创新发展，推动“改革先行”，建设“世界光谷”。

    湖北省委书记李鸿忠说，光谷在“光”更在“谷”，“光”是产业形态，“谷”是体制机制和发展环境。东湖高新区将围绕打造体制区、开放区、创业区、产业区，把重点放在体制机制创新上，继续深化改革和扩大对外开放，营造有利于创新创业的“谷地效应”，加快实施创新驱动发展战略。

    实现“改革先行”，政策创新是向导。2012年，光谷推出“黄金十条”新政，实现了科技成果转化收益分配制度改革。研发者可以分享科技成果转化收益，从制度上保护创新创业者，激活400余项高校科技成果入园转化，新注册科技企业6000余家。在“股权激励”政策的推动下，烽火普天、华工安鼎等100余家企业实现了员工股权代持。华工安鼎的8名员工借资245万元认购350万股，通过这次股权变化，企业实现了民营化，核心团队成为企业主人，不仅提高了收入，还激发了工作积极性，留住了人才。

    2013年至今，光谷在财税、科技金融创新、股权激励、创新创业、发展战略新兴产业等方面相继出台了50多项配套政策。实行“阳光新政”，构建和完善“小政府，大社会”的组织体系，简政放权，实现企业办事不出高新区。“政策特区”和“服务特区”的建设为武汉光谷实现从“科技一条街”到科技新城的转变提供了有力支撑。

    人才是实施创新驱动战略的核心。光谷累计投入人才资金近10亿元，深化“人才特区”建设，不断创新人才招引、培养、激励和发展机制，加快人才服务环境建设，确保高层次人才引得进、留得住、发展好。东湖高新区管委会人才办主任曾玉梅介绍，高新区内重点发展的产业，如果能引领产业发展、带来重大经济和社会效益的世界一流团队，都将获得资金支持。

    据了解，目前，有2000多个海内外人才团队、35000多名硕士、6000多名博士在光谷实现他们创新创业的梦想。其中外籍人士占比超过四分之一，70%以上的人才具备海外工作或留学背景。

    “3551光谷人才计划”是光谷人才引进的主要推手，对高新区的发展起到了巨大的推动作用，入选者中涌现出一批有全国影响力的人才。“3551人才企业”的高速成长，促成东湖高新区主导产业年收入连续5年保持平均25%以上的增速。

    金融创新也推动着高新区创新改革。2010年，光谷启动“资本特区”建设，加大金融创新力度。打造科技金融专业服务平台，拓展多种金融业态，建设以“资本大厦”为载体的金融资源集聚空间平台，为科技型企业成长、科技成果转化、战略型新兴产业培育提供一站式、全方位、多层次的投融服务。

    目前，共有15家银行在光谷设立科技支行，是国内科技支行最密集的区域，建立了银政企协同联动的工作机制，推动了各类金融机构的设立和引进。在加速金融机构集聚时，光谷还充分发挥社会资本对企业发展的带动作用，大力发展股权投资，吸收国际资本，并争取国家基金支持。

    光谷通过设立政府投资引导资金，已引导设立22家子基金，资本规模35.51亿元。同时培育和引进股权投资及管理机构296家，资本总量近252.89亿元，带动其他社会投资近500亿元。华灿光电、康圣达等近300家企业，先后获得IDG、渣打银行、红杉资本等机构的投资超过200亿元。（本报记者 夏静 本报通讯员 邓宜）