承德打造京津冀水源涵养功能区

    有“华北绿肺”“塞外明珠”之称的河北承德，是京津冀重要水源地。

    “承德的好山好水来之不易。”市委书记郑雪碧介绍，为京津涵水源和阻沙源的承德，多年来秉持“把风沙挡在承德，把净水送给京津”的决心和情怀，加快推进植树造林、退耕还林、风沙源治理等工作，着力打造京津冀水源涵养功能区。

    京津冀属于资源型缺水地区，水问题已成为制约该区域发展的瓶颈。作为京津冀重要水源地的承德是如何做好“水文章”的？对此，记者深入承德城乡“品水”。

水资源：打造“华北水塔”

    穿行承德广袤大地，一路青山碧水。正是由于承德不计代价地加强生态建设，才确保了京津冀的“一池清水”。据统计，该市对潮河流域7.1万亩稻田实行“稻改旱”，年节水3550万立方米，节水量相当于3个半西湖。

    承德地处“四河之源（滦河、潮河、辽河、大凌河）、两库（潘家口水库、密云水库）上游、两沙区（内蒙古科尔沁沙地、浑善达克沙地）前沿”。2000年以来，承德加大生态文明建设力度，强力实施水土流失治理工程，治理滦河、潮河流域水土流失5750平方公里。目前，全市森林覆盖率达56.7%，项目区林草覆盖率从平均35%提高到75%，坝上沙化面积比八十年代减少36.8%，涵养水源能力比建国初期提高20倍，已成为“华北最优、全国一流”的全国生态文明建设试点地区。

    “为京津冀涵养水源，既是中央对承德的要求，也是承德人民的理性抉择。”郑雪碧介绍，全市已建起水库101座、塘坝325座，蓄水工程总库容4.1亿立方米。年平均水资源总量为37.6亿立方米，平均每年向北京市供水4.73亿立方米，向天津市供水5.4亿立方米。

    2013年，该市实行“河长”制，县（区）委书记、县（区）长作为本县河流的“河长”，凡是流经所属县区的水，从保护、监测到治理、排放全程负责，出现污染问题由“河长”负总责。今年，该市又实施“千湖工程”，匡算总投资522亿元，力争通过5年到10年的努力，新建水库105座、塘坝416座，使全市水面面积从834平方公里达到1279平方公里，总库容达到22.8亿立方米，水资源控制率从3%提高到60.6%，为京津再增加6亿立方米以上应急战备水源。

水产业：做大“富民水利”

    要涵养好水源，就必须取缔污染企业、限制用水工业、发展涉水产业，为经济社会可持续发展注入不竭动力，让群众分享到更多的“生态红利”。据承德市市长赵风楼介绍，“十一五”以来，承德先后取缔污染企业1410家，有2380多个项目因不符合标准被拒绝。同时，加快实施生态防护林建设、污染源治理等10个方面的256个工程项目，总投资296.3亿元。

    伴随着各种机械的轰鸣，记者走进丰宁抽水蓄能电站施工现场，电站筹建处处长乜淑珍说：“这个抽水蓄能电站是2013年5月开工建设的，是我市运用生态规律创新发展涉水产业的又一杰作。电站建成后总装机容量360万千瓦，将成为世界上最大的抽水蓄能电站。”

    记者了解到，承德水能资源蕴藏量72.98万千瓦，可开发量54.17万千瓦，现有水电站28座，总装机20.75万千瓦。今后，还将建设84座水电站，新增总装机容量12.7万千瓦，实际开发利用率从38.3%提高到61.9%。

    在城市发展中，该市还不断加强水利工程及涉水景点工程建设，做好水库、湿地、城市水系、自然河湖等水利风景区建设，促进涉水文化旅游产业发展。

水文化：构建“北方水城”

    在承德市规划馆内的巨大沙盘上，讲解员指着玻璃踏板下的城市规划模型说：“这一小片是老城区，在2008年，开始实施城市发展新战略，实施了‘南扩、西进、北延、中疏’工程，把穿过市区的武烈河、滦河作为发展轴和景观轴，沿河规划一系列新城区。一个因皇家避暑山庄而兴起、长期围绕山庄发展的城市，实现了从300年‘山庄岁月’向武烈河、滦河‘两河时代’的历史性跨越。”

    如今，由武烈河、滦河串起的新区老城，以水相连、融为一体，一个南洋北古、相得益彰，独具山水园林特色的北方水城呈现在世人面前，城区面积由原来的81.3平方公里扩大到105平方公里，水面面积达708万平方米，市区人均水面面积近30平方米。

    “水，孕育了奇妙的水文化。”市委常委、宣传部部长张庆祥说，“研究水文化，挖掘水文化，营造水文化，弘扬水文化，给人们提供环境优美宜人的休闲娱乐场所，不但给人以美的享受，而且还能给人以知识、思考、教育和启迪。这不仅是承德水文化的理念，也是当今社会的共识。”

    “城有水则秀，居有水则灵”。在这一理念的指导下，该市大力实施滨水新城、居民区水景打造、河道水景观建设等重点水景观创建工程，按照“有山有水、真山真水、显山露水、美山扩水”的建设思路，将生态建设与历史文化融为一体，构建独具特色的大避暑山庄生态体系，建成橡胶坝73道，形成水面1092万平方米。如今漫步承德，映入眼帘的是“城在林中、水在城中、人在景中”的生态城市美景。（本报记者 耿建扩 本报通讯员 梁世芳）