硬件须“硬”，软件不“软”

    近几年来，各地改建、扩建以及新建了一批社区综合性文化活动设施，很多居民享受到了公共文化服务的便利。但问题依然摆在面前：不少社区文化活动中心的硬件设施越来越好，提供公共文化服务产品的能力却没有相应提升，对不同群体居民的吸引力不够，花了钱，费了力气，效果却不好。

    硬件“硬”起来之后，如何让软件不“软”？记者在上海走访多家社区文化活动中心发现，上海在多年建设运行中找到了用力的方向。

从“给什么看什么”到“你点单我配送”

    2013年，上海社区文化活动中心服务人次达6000万。依托东方宣教中心、东方讲坛、东方社区学校服务指导中心、东方社区信息苑、东方社区文艺指导中心、东方永乐数字电影“东方系列”文化资源配送系统，为基层、社区、农村提供节目、讲座、教育培训、数字电影、文艺指导员等服务，受众超过1.2亿人次。

    在上海市委宣传部事业处处长胡明华看来，社区文化活动中心办得好不好，居民“用脚投票”走出的数字最有说服力。

    胡明华告诉记者，随着社区文化中心的空间布局日益健全，打造“15分钟公共文化服务圈”的目标基本实现，上海把着力点放在了管理体制和运行机制上，不断创新公共文化服务的供给方式。

    “上海在公共文化资源配送上，以需求为导向，以市场为导向，以问题为导向，建立健全自下而上的公共文化服务需求表达机制。同时引入竞争机制，发挥市场的积极作用，提高基本公共文化产品和服务的质量和效率。”上海市委宣传部事业处调研员周强介绍。今年，上海市公共文化资源配送由市级单一配送变身市、区、街镇三级公共文化资源配送，市级公共文化资源配送专项资金还预留5%的经费，向金山、崇明、奉贤等远郊和大型居住社区所在区县倾斜。

从“权责不明”到“专业化管理、社会化发展”

    如果说公共文化资源配送是上海公共文化事业做实、做细、做强的核心支撑，社会化管理无疑是其保持活力的重要机制保障。

    上海市文化广播影视管理局公共文化处处长杨庆红告诉记者，上海鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，积极培育文化非营利组织。

    2011年底，上海出台指导意见，规范社区文化活动中心的运行管理。2013年4月1日起，全国首部面向基层公共文化服务的地方立法——《上海市社区公共文化服务规定》正式实施，进一步细化了服务标准、项目清单、评估考核办法、投诉处理规定等配套要求。

    已连续举办两年的上海市民文化节则让公共文化产品供应逐步从单一渠道向大循环、全社会转变。上海市群众艺术馆馆长萧烨璎介绍，2013年，首届市民文化节受益人次2900万。普通百姓真正成了公共文化活动的主体。

    记者了解到，上海近期将从市级层面制定出台社区文化活动中心专业化、社会化管理服务标准，鼓励和培育更多的社会主体参与社区文化活动中心的管理和服务，并开展相应培训，以解决郊区农村专业化人才匮乏、管理水平不高的问题，提高公共文化服务效能；同时，推广居民自治管理方式，丰富公共文化资源供给，鼓励社会资本面向社区提供公共文化资源，鼓励文化志愿者面向社区提供各类公共文化活动与服务；继续实施《公共文化人才万人三年培育计划》，为公共文化建设提供人才支撑。（本报记者 颜维琦 曹继军）