美国国会众院欲起诉奥巴马

    美国国会众议长约翰·博纳日前在美国有线电视新闻（CNN）网站上发表《为什么现在我们必须起诉总统》的署名文章，阐述国会向最高法院起诉奥巴马总统的必要性。上月25日，博纳曾透露众议院7月4日国庆后将授权国会众议员起诉总统奥巴马，要求总统履行自己宣誓时的承诺，忠实执行美国宪法和法律。此间舆论认为，国会众议院起诉总统开了美国历史的先河，尽管这一行为更多地具有象征意义，但从一个侧面呈现了美国政坛愈演愈烈的斗争场景。

    博纳的署名文章认为，奥巴马总统曾宣誓要维持、保护和捍卫美国宪法，“令人失望的是，奥巴马总统过去五年里罔顾自己曾宣誓要捍卫的宪法，绕过美国人民和国会，通过行政手段改变甚至创造法律”。博纳罗列了起诉奥巴马的几点理由。首先，奥巴马领导下的美国经济发展缓慢、失业率居高不下，招致许多人不停地质问“工作在哪里？”而民主党政府却无视国会众议院已经通过的40多项促就业法案，极大地损伤了国家经济和就业状况。其次，奥巴马总统没有按照卫生保健、能源、对外政策、教育等一系列法律规定行事，“根据美国宪法，总统应该忠实履职”。第三，奥巴马总统滥用宪法规定的“休会任命权”，已被最高法院裁决违反了宪法相关规定。

    博纳最后表示，美国宪法规定“政府由行政、立法、司法三大部分组成”，总统无权削弱立法机构权力，而立法机构则有责任捍卫美国人民的权利和责任、保持美国宪法规定权利平衡，国会众议院现在发起问责“还为时未晚”。

    针对博纳起诉计划，奥巴马在接受美国广播公司（ABC）的“早安美国”栏目采访时表示，这是一个噱头、一种伎俩，“我可以直接告诉博纳，如果你们真正在意我发布了太多行政命令，那为什么不努力在国会通过一些法案？”奥巴马表示，“我不得不怀疑，共和党好像关心的只是对我说‘不’”。

    博纳推动国会起诉奥巴马，在CNN网站上引起网民的激烈争论。有评论赞同博纳起诉，称总统的宪法、法律观念的确淡漠，“作为总统，应当首先履行法律职责”。另有评论则力挺奥巴马，质问“为什么不能起诉妨碍总统履职的国会？如果国会真像他们说的那样维护人民的利益，那么就应去做他们该做的事情！”

    随着今年11月美国国会中期选举临近，民主、共和两党之间的政治博弈正在白热化，“揽功”、“诿过”成了双方都采取的手段。民主党人指出，博纳提出诉讼时间点选择表明这是在玩一场“政治把戏”，旨在“给传统的共和党选民打一针额外的兴奋剂，动员更多的支持者前往投票站”。

    不过，就国会诉奥巴马一案本身而言，就连真正让最高法院建立“法律地位”都并非易事，更不用说宣判总统违宪。目前，博纳宣称的提起上诉只是第一步，随后众议院两党法律顾问小组投票决定是否授权众议院总法律顾问代表起诉总统，时间大约需要几周。最后，原告方国会众议院“必须证明自己受到损伤”。

    尽管美国司法史上从未有成功起诉总统的先例，但博纳的“公开宣战”势必挑起共和党与奥巴马及其民主党盟友之间的又一次政治斗争，给炎热的华盛顿政坛再添一把柴。

    （本报华盛顿7月11日电 本报驻华盛顿记者 韩显阳）