三问南水北调

——专家回应百姓关切

李慧《光明日报》（ 2014年07月13日 02 版）

图为南水北调中线一期工程元氏段。资料照片

7月11日，南水北调官网倒计时，距离南水北调中线工程通水还有112天。届时，来自丹江口水库的汩汩清水将穿越千里到达北京。中线正式通水后，将给受水区带来什么？水质将如何保障？水价是否会疯涨？对此记者进行了采访。

一问：沿线怎样受益？

南水北调中线通水后，江水将从丹江口水库出发，出陶岔渠首闸，沿豫西南一路向北，穿过黄河，继续沿京广铁路西侧北上，蜿蜒流过1276公里，最终到达中线终点——北京。

作为受水地区的北京，水资源严重匮乏。近10年来，北京每年形成的水资源量平均只有21亿立方米，而年用水总量达36亿立方米，巨大的用水缺口只能通过外省调水和超采地下水来缓解。南水进京，北京每年将有10.5亿立方米水“进账”，届时北京城市供水保障率将从目前的75%上升到95%，会大大缓解供水压力。

根据规划，南水北调东、中、西三条线总调水规模448亿立方米，占长江年径流量的4.6%，大约相当于为北方地区增加了一条黄河的水量。其中，已建的东、中线一期工程调水规模183亿立方米，受益地区包括北京、天津、河北、河南、湖北、江苏、山东、安徽8省市，直接受益人口1.1亿人，间接受益人口超过2亿人。

据测算，在南水北调水与当地水源联合供水、相互补充的情况下，中线各受水城市的生活供水保证率将提高到95%以上，工业供水保证率在90%以上。南水北调东、中线一期工程实施以后，由于水资源的增加，通过严格控制地下水开采，北方地区每年能够减少超采地下水50亿立方米左右，北京市可以从根本上杜绝超采问题。

二问：水质有保障吗？

专家称，与东线的治污相比，南水北调中线工程面临的挑战，是如何保护好水源不受污染，确保一渠清水输入豫冀津京。

为确保供水水质，中线水源区河南、湖北、陕西3省积极实施水污染防治和水土保持规划，投资建设城镇污水和垃圾处理设施，关停污染企业2000多家。

除了水源地，对于进京前的1000多公里明渠水质将有哪些保障措施？

国务院南水北调办有关负责人介绍，在南水北调总干渠两侧设置了截流沟和导流沟，防止外部洪沥水进入干渠，同时还在总干渠沿线两侧划定一级、二级水源保护区，开口线外两侧设置隔离带、架设防护网，防止人为污染。

“针对上游渠道可能发生的突发性污染事件，我们在水质统一监测的基础上设立了三道防线。”北京市南水北调办副主任何凤慈介绍，第一道防线设立在北拒马河渠首处，第二道防线设在永定河大宁调压池处，第三道防线设立在团城湖调节池及各水厂分水口。三道防线，第一关最重要。北京的输水通道基本为暗涵，江水自进入地下管涵后，基本就杜绝了人为污染。

三问：水价会大幅上涨吗？

随着江水抵京一天天临近，有关“水价”大涨的猜测，也开始流传起来。对此，北京市南水北调办公室主任孙国升表示，国家发改委一直在对水价组织核定，根据已经进行的两次水价工作会的全成本核算，预计到北京的口门水价，也就是成本价每吨不超过3元钱。

孙国升解释说，居民水价包括原水、水资源费和污水处理费等项目，而口门水价就相当于原水的部分，和目前1.7元/吨的原水价格相比，“南水”的原水价格相对较高。他表示，超出部分是政府补贴还是居民分摊，相关部门正在研究中，进京后最终的居民水价，还需要通过相关程序来确定。

实际上，2002年《南水北调总体规划》中就确定了东、中线一期工程的供水水价，至今又过去了十多年，由于物价上涨、工程投资增加等，当时制定的水价已经不适应新的形势。中国工程院院士王浩分析说，水价的制定不仅要考虑工程的投资、运行成本和企业利润等，还要考虑受水区的承受能力和用水习惯。

北京师范大学水科学研究院院长许新宜指出，合理的水价政策是保证工程良性运行的关键，应严格按照“还贷、保本、微利”的原则制定水价标准，特别是在还贷期，水价必须满足还贷要求，避免国家和工程管理单位背上包袱。其次，要根据工程实际运行成本的变化情况，适时调整水价，比如国家实行贴息贷款政策，水价有可能降低一些。除此之外，还应充分发挥水价的杠杆作用，以此提高全民节水意识、促进全社会节约用水和防污治污。（本报记者李慧）

南水北调大事记

1952年毛泽东主席视察黄河，第一次提出了南水北调的宏伟设想。

1978年第五届全国人大第一次会议通过的政府工作报告正式提出：

兴建把长江水引到黄河以北的南水北调工程。

1996年成立南水北调工程审查委员会。

2002年国务院正式批复《南水北调工程总体规划》。东线工程开工。

2003年国务院决定成立国务院南水北调工程建设委员会。中线工程开工。

2005年南水北调中线水源地——丹江口水利枢纽加高工程、穿黄工程开工建设。

2008年南水北调中线京石段应急供水工程建成通水。

丹江口库区移民试点工作全面启动。

2011年南水北调中线干线黄河南段连线建设全面开工，

标志着整个中线干线主体工程全部开工。