中国政治改革可能出现的风险

    在我国这么一个超大规模的国家进行政治改革，容不得出现重大失误。就非西方国家政治发展的经验教训来看，政治发展可能出现的重大风险有三：政党衰败的风险；国家分裂的风险；社会溃烂的风险。

    许多研究者没有认识到西方与非西方不同的发展道路对于政党的意义。西方现代政治发展总体上走了一条社会造国家，国家造政党的道路，而非西方现代政治发展总体上则走了一条政党造国家，国家造社会的道路。后者需要承担更重的治理责任，集中更多的治理权力，具备更强的治理能力。中国共产党在新中国成立后走了一段偏离现代化方向的道路，但政党自律的水平是非常高的，改革开放后稳定地确立了现代化的方向，取得了重大的成就。然而，不可否认的是，这些年来，政党自律的老本啃得差不多了。如果不采取新办法让这个政党焕发出新的生机，在以民主为指向的政治发展进程中，这个党就面临着可能快速衰败的危险。

    对于一个地区和民族矛盾比较复杂的大国来说，在政治发展过程中肯定会面临国家分裂的危险。国家认同研究中的主流观点认为，以基本人权为基础的公民政治认同是国家认同的根本基础。然而，无论在理论逻辑还是在政治实践中，公民政治认同难以解决为什么某一部分人一定要认同某一个国家的问题。民族国家的产生在历史上是个偶然和武断的结果，文化的凝聚力是维持这种结果的重要纽带。中国在政治发展过程中不能简单地呼应国家认同研究的所谓主流观点，而要将中华文化复兴与现代国家的整合紧密地结合起来；要让各民族各地区不仅共享现代国家的那些权利，而且共享中华文化的核心精神；要让不同人群的不同信仰、不同生活方式都能沐浴在中华文化的春风当中，和谐共处。

    在当代中国政治发展过程中，最让人揪心的莫过于社会溃烂，主要表现就是人心趋坏，行为失范。政治文化研究的一个比较可靠的结论是民主政治的良好运行必须以一定的民主文化为支撑，这种文化引导公民对他人释放出合作的善意，并为公共利益承担一定的责任。在社会溃烂的情况下，很难产生这样的公民，因而也就很难出现优质的民主。要避免这种情况，一定要加强社会建设和文化建设，要认识到中华文化的核心价值是政治和社会价值，主要就是“仁义之道”，我们需要在理论上和实践中打通“仁义之道”与“现代民主”的关系，将其运用到社会和政治建设当中。

    这些危险并不能成为阻碍政治发展的借口，各国的经验教训是中国政治发展的宝贵财富，中国需要在政治发展中化解这些危险，同时发展出更加优质的民主，为人类未来的政治图景添加丰富的中国元素。

    （摘编自《人民论坛》2014年6月〔上〕总第443期 储建国）