深圳做强做大国有文化资产

    5年来，深圳市不断加大国有文化资产监督管理力度，明确提出建设“效益集团”的目标，要求国有文化集团紧紧围绕“社会效益最大化、经济效益最优化”的原则加强管理运营，初步形成了科学化、规范化的监督管理体制机制，推动国有文化集团做强做大。

    深圳市在制定考核指标时，重点加大社会效益指标的权重，国有文化集团坚持正确舆论导向，积极履行宣传文化责任和社会公益责任，取得了良好的社会效益。在完成社会效益首要目标的同时，他们狠抓经济效益指标。近年来，各集团各项主要经济指标总体上呈现稳步增长的良好态势。

    本报深圳6月2日电（记者易运文、蔡侗辰）据最新统计，截至2013年底，深圳三大国有文化集团——深圳报业集团、深圳广电集团和深圳出版发行集团账面总资产130亿元、净资产80亿元、营业收入70亿元，分别比五年前增长了58%、60%和65%。

    5年来，广东省深圳市不断加大国有文化资产监督管理力度。2007年，深圳市委宣传部成立国有文化资产监督管理办公室，由市国资监管部门委托市委宣传部对三大国有文化资产实施管理，并制定“1+7”文件，即《深圳市属国有文化集团资产监督管理暂行办法》《负责人考核暂行规定》《薪酬管理暂行规定》《投资管理暂行规定》《产权变动监督管理暂行规定》《资产评估管理暂行规定》《贷款担保管理暂行规定》和《资产减值准备管理暂行规定》，初步形成了科学化、规范化的监督管理体制机制，推动国有文化集团做强做大。

    围绕中央关于“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一”的要求，深圳市通过加强绩效考核，建立有效的激励与约束机制，推动国有文化集团努力实现社会效益和经济效益“同推进、双丰收”。

    深圳市明确提出建设“效益集团”的目标，要求国有文化集团紧紧围绕“社会效益最大化、经济效益最优化”的原则加强管理运营。“社会效益最大化”就是始终坚持把社会效益放在首位，“经济效益最优化”就是在发挥好社会效益的基础上，追求良好的经济效益，最终实现两个效益的统一。同时，他们还将绩效考核作为国有文化资产监管的重要内容，由市委宣传部会同市国资委等部门对国有文化集团实施年度考核。每个会计年度末，市委宣传部依据集团的财务年审报告和班子成员民主测评情况，对照年初与集团签订的《宣传与经营目标责任书》进行考核。市国资委主要对经济效益指标的考核情况提出意见，部分考核内容征询市文体旅游局等相关部门意见，市委宣传部在综合各方意见后形成最终的考核结果。

    社会效益指标主要由导向正确度、市场占有率、公益责任履行、决策执行力组成。深圳市在制定考核指标时，重点加大社会效益指标的权重，在这种方针的指导下，国有文化集团坚持正确舆论导向，积极履行宣传文化责任和社会公益责任，取得了良好的社会效益。近年来，集团参与承办的深圳文博会质量和水平不断提高，发起并参股的深圳文化产权交易所、中国文化产业投资基金等文化产业公共服务平台建设初见成效；积极承办深圳读书月、创意十二月、关爱行动等品牌文化活动，使深圳成为一座书香之城、创意之城、爱心之城。

    在完成社会效益首要目标的同时，他们狠抓经济效益指标。要求各集团在制定经营考核目标建议值时原则上不得低于前3年实现值的平均值，确保经济效益稳中求进。近年来，各集团在复杂多变的国内外经济形势下，经受住了考验，各项主要经济指标总体上呈现稳步增长的良好态势，并逐步培育了多个新的增长点。

    （相关报道见3版《以司法改革促进社会公平正义——全面深化改革述评之三》）