欧洲议会大选在即“三驾马车”谁来驾驭

    5月22日至25日，5年一次的欧洲议会大选将在欧盟28个成员国中进行。一般而言，根据欧盟约定俗成的职务分派原则，选出的751名议员中的欧洲议会第一大党团将占据欧洲理事会“三驾马车”：常任主席（即“欧盟总统”）、欧盟委员会主席（即“欧盟总理”）、欧盟安全与外交事务高级代表（即“欧盟外长”）中的两席，第二大党将占据一席。

    不出意外的话，目前欧洲议会两大党团，即分别以代表传统右翼的欧洲人民党和代表传统左翼的、以欧洲社会党为主要成员的社会民主进步联盟，在选举后仍然会在议员数量上占据前两位。如果是这样的选举结果，以上所提到的三个职务的分配可能是这样的：

    一、如果传统左翼的欧洲社会民主进步联盟成为议会第一大党团。代表左翼社会民主进步联盟党团参选的德国人、现任欧洲议会议长马丁·舒尔茨，将成为欧盟委员会主席。曾多年担任卢森堡首相和欧元集团主席职务、传统右翼的欧洲人民党党团的让－克洛德·容克，很有可能众望所归、出任欧洲理事会常任主席。在这种情况下，左翼社会民主进步联盟党团还将挑选出一位政治上有足够分量的人士，出任欧盟安全与外交事务高级代表。舆论普遍认为，由于现任高级代表阿什顿夫人5年多来的表现，这个职位再由一位女性出任的可能性降低。

    社会党在1999年以前一直是欧洲最大单一政党，之后落后给人民党。在现有欧洲议会共765名议员席位中，欧洲人民党团占有275席，社会民主进步联盟党团占有194席。

    二、如果传统右翼的欧洲人民党成为议会第一大党团，领衔竞选的让－克洛德·容克将出任欧盟委员会主席。这种情况下，由谁出任欧洲理事会常任主席将吸引众人眼球。因为，面对由容克这样一个欧洲政坛上成熟政治家担纲的欧盟委员会，不是谁都能把欧洲理事会常任主席的位置“摆得正”的。更何况，加上各成员国政府的因素和欧洲议会的制衡，欧盟委员会、欧洲理事会、欧洲议会三大机构之间的互动，如果是积极的话，将对欧盟做出决策、执行决策有所促进，反之，将严重“促退”乃至完全“停摆”。有鉴于此，有分析认为，无论左、右翼哪一方成为议会党团中的最大党团，来自卢森堡的前欧元集团主席容克，这个曾担任卢森堡首相长达19年、并受到德国总理默克尔支持的59岁的政治家，以其能力、威望和全球知名度，都应该出任欧洲理事会常任主席。

    而对于容克本人而言，“欧盟委员会主席”这个相当于政府首脑的行政权力最大的欧盟职务，相比更多荣誉性和象征性的“欧洲理事会常任主席”这个所谓的“元首”职务，也许更有吸引力。

    三、如果成员国无法对最大党团人选达成一致，可能会选择一个折中的候选人。这样，来自第三或第四大党团的比利时人、曾担任多年首相的居易·伏思达（欧洲自由民主联盟党团），将有可能在与各方斡旋、讨价还价的情况下，成为最大的变数。理论上讲，欧洲绿党党团的首席候选人约瑟·博维也有机会。

    另外，法国人、欧盟委员会内部市场与服务委员米歇尔·巴尼耶，在与容克争夺欧洲人民党团首席候选人的竞选中落败，但仍有可能出任欧盟重要职务。还有法国籍的现任国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德女士（右翼人民党团），以及即将卸任的北约秘书长、丹麦人拉斯姆森（欧洲自由民主联盟党团），也有可能成为各方讨价还价之后的“黑马”。

    欧盟各个机构领导人的职务分配，要考虑方方面面各种因素，既有成员国层面的，也有欧盟乃至全球层面的；既有政治党派因素，也有很“世俗”的因素。比如当事人来自大的或是小的成员国、是否愿意在布鲁塞尔常年生活、语言能力等等，对于欧盟委员会主席这个职务而言，他需要事无巨细地处理28个成员国、24个官方语言的欧盟的具体事务，很难想象担任这个行政职务的人每天带着数个翻译开展日常工作。

    （本报布鲁塞尔5月19日电本报驻布鲁塞尔记者 何农）