《十八大以来廉政新规定》热销的背后

    近日，一本名为《十八大以来廉政新规定》的小册子由人民出版社公开出版，起印的25000册被书店抢订一空。该书收录了自党的十八大以来中央出台的17项廉政新规，按照强化干部监管、引导示范带头、提倡厉行节约、规范公务接待、严禁公款送礼等5个方面进行分类，涉及公款吃喝、公款旅游、公务用车、公款赠发月饼、公共场所禁烟、公款印送贺年卡、购买赠送烟花爆竹以及铺张浪费等问题。

    当前，中央对腐败行为保持高压态势，着力遏制腐败蔓延势头，形成有力震慑，党风廉政建设取得了明显成效。但与此同时，不能低估腐败现象的反复性和顽固性，要看到滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些领域腐败现象依然易发多发，一些地方不正作风呈现“隐形化”和“变形化”。面对新的挑战，党风廉政建设需要注入反腐正能量和新能量，决不能让十八大以来的一系列廉政新规沦为“稻草人”，而应成为带电的“高压线”。

    其实，自党的十八大以来，很多党政部门结合工作实际，在单位内部整理并印制一些廉政辅导材料，供党员领导干部自学参考之用。只不过这些材料仅限于单位内部使用，不对外公开，且内容除包括廉政新规定外，还会包括党报社论、单位主要领导讲话和专家解读文章等。在这种情况下，《十八大以来廉政新规定》小册子仍能受到市场热捧，其间的政治意味令人深思。

    从实践情况来看，截至3月底，全国共查处违反中央八项规定精神的问题3.3万多起，处理党员干部4.2万多人。可以说，每一项廉政新规都切中了官场流弊和不正之风，代表了十八大以来中央反腐倡廉建设的新成果和新要求。廉政新规原就属于党员领导干部应知应会的知识，党员领导干部必须主动了解和真正掌握，否则，一不小心则可能触犯红线，跌入腐败的陷阱。廉政新规等材料应成为党员领导干部手头必备的廉政读物，让他们主动接受规定的约束，自觉接受目前的问责状态，保证规定的刚性执行。

    “把权力关进制度的笼子里”，是当前推进反腐倡廉建设的重要策略。制度的笼子到底是什么样子呢？廉政新规为我们提供了制度笼子的基本框架。在内容方面，廉政新规编织起反腐倡廉制度体系的内核，明确了反腐倡廉制度的发展方向，其本身已成为制度笼子的一部分。换言之，廉政新规不是一时一地的临时性制度，而是今后反腐倡廉制度建设的新起点，要求长期坚持并保持有效。对于党员领导干部来说，十八大以来的廉政新规是自我监督的戒律、约束行为的规范和惩治腐败的依据，时时提醒着他们什么事可以做，什么事决不可以做，不要心存侥幸，不管什么人，只要触犯了法规规定，都将受到党纪政纪的处分直到法律制裁。

    不仅如此，社会公众怀有对干部清正、政府清廉、政治清明的现实追求，对中央反腐倡廉政策充满了期待，对参与反腐倡廉建设充满了热情，对反腐倡廉知识充满了渴望。廉政新规是满足这些社会需求的有力工具。

    社会监督要发挥作用，离不开监督意识、监督手段、监督环境等要素的共同支持。对于社会公众来说，廉政新规无疑可以为社会监督提供知识支持，让社会监督与时俱进，与中央反腐倡廉建设精神保持一致。廉政新规一方面能够激发社会公众的监督意识，让他们全面了解最新的监督对象、范围、重点以及基本精神，提升社会监督的现实性和针对性，另一方面能够强化社会监督的方式和手段，保证社会监督的理性特征和民主特征，提升社会监督的有效性和威慑力。廉政新规相当于是社会监督的工作指南，拓宽了社会公众的监督视野，擦亮了更多的监督“眼睛”，让显形或隐形的不正之风和腐败行为都无处遁身。

    廉政新规不仅仅是一些规章制度和行为规范，而且是一种反腐政治决心和民意民心，代表了政治发展和社会进步的方向。

    （作者单位：北京大学廉政建设研究中心）