近日在巴黎举行的经合组织年度部长会议上,瑞士同意签署经合组织关于实施银行间自动交换信息标准的宣言。签署该宣言的有40多个国家,包括其他经合组织国家、G20成员国以及开曼群岛和泽西岛等离岸中心。这项全球性标准由经合组织制定,并得到G20支持。
这标志着以银行保密传统著称的瑞士将不再坚持保护银行外国客户的账户隐私,而将自动向其他国家交出外国人账户的详细资料。因为该宣言的签署国承诺,自2017年起各国和各司法管辖区有权从各国和各辖区内的金融机构收集所有金融信息,并每年与其他政府和辖区自动进行信息交换。此间舆论普遍认为,这是全球打击逃税举措的一个重大突破。
瑞士方面的这一决定意味着,瑞士将告别几百年来坚持保护银行客户隐私的做法。三百年来,瑞士银行一直坚持着为储户永久保密的原则。瑞士的银行号称世界上最安全的银行。在其他国家,绝大多数银行都会配合当局调查储户的各种信息。但是根据1934年通过的《联邦银行法》,瑞士银行不得向第三方透露客户的任何信息,无论第三方是私人还是官方。除了案件涉及犯罪调查和严重的金融犯罪行为,瑞士银行绝不会向第三者提供客户的资料。瑞士银行因此赢得全球客户信赖,瑞士也成为世界最大的离岸金融中心,管理着2.2万亿美元的离岸资产。
同时,瑞士也因其银行业保密传统缺乏透明、涉嫌帮助客户逃税被指责为“避税天堂”。因拒绝向各国交出客户资料而妨碍了对逃税的取证,瑞士银行曾经引起欧盟各国的不满。因此,欧盟各国财长达成协议,对瑞士银行实行金融制裁。据欧盟委员会税务官员称,每年欧盟因逃税避税遭受的损失将近10000亿欧元(约人民币80000亿元)。此次瑞士政府表示,同意与有关国家签署合作协议,这显示出瑞方在协助整治税务欺诈问题方面的决心。
瑞士银行家协会已经表示:“只要所交换信息仅与税收目的有关,瑞士的银行愿意与其他金融中心自动交换信息。”据报道,瑞士联邦委员兼经济部长施奈德-阿曼7日表示,执行宣言还需瑞士议会投票通过,甚至可能需要全民公决。施奈德-阿曼在巴黎举行的记者会上说,瑞士认为执行新标准需遵守“专业原则”和“数据保护”规定,还应具有“互惠性”。
有分析认为,在瑞士表示同意执行上述宣言后,其他离岸中心将面临施压,被要求配合。经合组织今年可能列出一份不签署信息透明协议国家的黑名单。据悉,一些离岸账户户主已将资金转移到少数几个抵制透明举措的离岸中心,如巴拿马和迪拜。
经合组织表示将进一步细化新标准的实施规则,并提交2014年9月的二十国集团财长和央行行长会议通过。
(本报布鲁塞尔5月8日电 本报驻布鲁塞尔记者 何 农)