提高退休年龄 裁撤政府机构

    5月2日，澳大利亚财政部长乔伊·霍基在堪培拉宣布，澳政府将于2035年起把全国的退休年龄由现行的65周岁再提高5年，这意味着1966年之后出生的澳公民将不得不在年满70周岁之后才能领取养老金，澳大利亚也将成为西方工业国家中退休年龄最高的国度。

    澳财长的这一表态可谓是“一石激起千层浪”，澳工会、专家学者以及普通民众都对此表达了不满，尤其是许多即将退休的“60后”表示“这是他们所听说过的最为离奇的故事”。根据澳议会去年颁布的法规，澳公民领取养老金的年限将会逐年递加。具体来说，从目前到2017年期间，退休年龄上调到65岁零6个月，而到了2023年之后，则只有年满67周岁才可领取养老金。此次出台的新政策则规定，2023年后每隔4年，政府将会把退休年龄再上调1岁，直到2035年提升至70周岁。

    此前，无论是联邦审计委员会还是一些国会议员都建议政府，到2053年后再施行“70岁退休”政策，但最终这项法案的施行时限还是提早了18年。实际上，提高退休年龄仅仅是澳政府下一步削减政府服务及社会福利保障的一个缩影。2013-2014财年，澳政府赤字预计将达到301亿澳元，约占GDP的1.9%。面对巨额赤字压力，澳政府只能在即将到来的新一个财政年度中出台史上最为严苛的预算案。

    根据联邦审计委员会5月1日发布的审计报告显示，在过去的10年间，澳联邦层级的公务员大约增长了25.7万人，这使得政府财政不堪重负。该报告认为应该将一些政府机构合并、撤销或是对其实行私有化，同时还建议联邦政府将提供医疗、教育和其他服务的责任转交给地方政府或专职机构，以缩小政府服务范畴。在新一财年中，估计将会有多个政府机构遭到撤销，同时还有约15000名公务员面临失业的风险。

    审计报告列出了42个建议被撤销的机构、10个建议被出售的机构以及多个可以与其他部门合并或重组的机构。一些被建议撤销的大型政府机构包括了气候变化管理局、国家卫生防疫署、国家清洁能源融资公司等，而国家邮政局、皇家铸币厂、国家互联网总公司、国家铁路公司等机构则很有可能被政府出售以实现私有化。此外，报告还认为负责对外援助事务的国家贸易委员会每年需要政府3.35亿澳元预算拨款，但并未发挥实质性作用，因此建议政府削减这方面的开销。针对该情况，澳外交部长毕晓普表示，外交部将对援外预算作出重大调整，今后将采用一项新的业绩评估系统，以优先扶持那些有益于促进经济增长的可承担及可持续的援助项目。

    除了政府瘦身之外，新预算案对于民生的影响范围也很广，澳民众在医疗、教育、养老、失业救济、带薪休假等诸多领域的福利都将会受到不同程度的削减。例如，政府将减少对大学的财政拨款并逐步提高大学学费，其中自费项目的比例将从目前的41%上调至55%，而针对中小学的许多课外教育项目将会被削减或撤销。另外，政府计划将新生儿父母带薪产假期间的最高支付金由7.5万澳元下调至5.7万澳元，并规定年薪10万澳元以上的公民不得享受带薪产假，而目前的上限是15万澳元年薪。值得一提的是，澳政府还正在酝酿一项有关“国家赤字税”的征收计划，以应对政府面临的财政赤字压力。该计划的主要方案包括年收入在8万到18万澳元之间的人群可能在未来四年需要多支付占其收入总额1%的税款。年收入超过18万澳元的人群需要多支付占收入总额2%的税款。

    面对这份无比严苛的预算案，澳社会各界反应不一。澳工党认为这样的措施将会为工薪阶层家庭增加额外的经济负担，使其承受巨大的生活压力。澳工商委员会首席执行官约翰·奥斯本则反对为偿还政府债务而对民众征税。然而，澳工商界以及一些行业协会对于提高退休年龄、控制带薪产假实施等新政策则表示了欢迎。

    （本报堪培拉5月4日电 本报驻堪培拉记者 李佳彬）