肆意践踏人权的美国“棱镜计划”

    2月27日，美国国务院发表《2013年国别人权报告》，对近200个国家的人权状况评头论足，重点对没有采纳美国政治制度和价值观念的发展中国家发起人权攻势，指责这些国家限制公民自由，侵犯基本人权。单从这份《国别人权报告》看，美国政府俨然成了世界人权的守护神和人类正义的裁判官。然而，事实毕竟是不能用言词抹杀的。美国本身存在严重的人权问题，它既没有资格给世界各国上人权课，也没有资格设立人权法庭审判其他国家。美国政府根本不像它自己声称的那样尊重人权和个人自由。2013年揭露的“棱镜计划”表明，美国政府已经监控了美国和许多国家公民生活的方方面面，大量无辜平民成为美国监控计划的牺牲品。“棱镜计划”是美国政府肆意践踏人权的铁证。

    2013年6月，前中央情报局职员斯诺登首次向媒体披露了一项由美国国家安全局（NSA）实施的电子监控计划——“棱镜计划”（PRISM）。这个计划包括两个秘密监视项目，一是监视、监听民众电话的通话记录；二是监视民众的网络活动。借助先进的电话监控技术，美国政府可以监听民众的所有通话。美国最大通信服务提供商之一韦里孙通信公司（Verizon）每天都向美国国家安全局提供其系统内所有电话通话的信息，包括通话双方的电话号码、地点、通话持续时间、唯一标志符等。美国国家安全局内部文件显示，美国的移动电话系统全部在美国政府的监控之下。

    “棱镜计划”的另一任务是对网民进行全面监控。美国情报机构一直在九家美国互联网公司中进行数据挖掘工作，从音频、视频、图片、邮件、文档以及连接信息中分析个人的联系方式与行动。美国国家安全局和联邦调查局通过接入微软、谷歌、苹果、Facebook、雅虎等9家网络公司的中心服务器，直接接触用户数据，实时跟踪用户电邮、聊天记录、视频、音频、文件、照片等上网信息，全面监控特定目标及其联系人的一举一动。更加可怕的是，美国国家安全局从2010年11月开始，允许情报官员利用该局搜集的大量美国公民个人资料，描绘部分美国公民的社交联结，让政府得以辨识他们的来往对象、特定时间点所在的位置和旅伴等个人信息。美国情报部门通过分析美国人的电话和电子邮件记录，将电话号码和电子邮件串连成一条“联络链”，进而全面掌握美国公民的所有活动，使公民的个人隐私毫无遮蔽地暴露在政府面前。

    “棱镜计划”的细节还在不断披露。仅从目前披露的材料看，美国政府对于公民自由权和隐私权的侵犯是令人震惊的。自由意味着个人在不违反法律的情况下可以做任何事情，不受政府干涉。但是，美国政府实施的庞大监控计划实际上取消了美国公民的个人自由空间。所有美国人都被视为潜在的罪犯加以监视。在个人言行受到全面监控的情况下，美国人还能自由地行动、自由地表达自己的意见吗？在每时每刻都被监控的情况下，美国人还能保留个人隐私吗？连美国总统奥巴马都曾经公开反对过大规模监控。2007年，奥巴马在竞选总统时，强烈谴责小布什政府监听美国民众的行为，他语气严厉地指出：“民主社会中政府对民众的大规模监视不合法，政府要保护美国人民的隐私权而不是侵犯隐私权！”可是，他一旦上台，就把自己的话忘得一干二净，推进了史无前例的监控计划。借助高度发达的监控技术，美国政府实现了任何独裁者或极权政府难以想象的彻底监控。

    即使是以严厉控制著称的法西斯政权，也从来没有实现美国政府这样的全面监控。美国政府的监控计划受到了美国公众的强烈反对。2013年6月11日，美国最具影响力的民权组织“美国公民自由联盟”针对“棱镜计划”正式起诉联邦政府，称联邦政府实施的秘密情报监视项目“棱镜计划”侵犯言论自由和公民隐私权，违反宪法，请求联邦法院下令中止这一监控计划。美国公民自由联盟法务主管贾米勒·加法尔发表声明说，“棱镜计划”是政府针对本国公民采取的最大规模监控活动之一，“这相当于要求每个美国公民每天向政府提交报告，告知他们这一天去过的每个地点、电话联系的每一个人、联系事件和通话时长等……严重侵犯社交自由和隐私权利。”

    美国政府实施的“棱镜计划”同时也严重侵犯了其他国家主权和别国人民的自由权和隐私权。如果说，美国政府在监控本国民众时多少还要顾忌一下美国法律的话，那么，在对其他国家实行监控时，美国情报机构几乎是不受限制的。长期以来，美国一直对其视为对手的国家，如中国、俄罗斯、伊朗等国进行大规模的监听和情报搜集活动。美国无视这些国家的主权，从太空、天空、近海等各个方向对这些国家进行监控。这已经是公开的秘密了。斯诺登揭露的“棱镜计划”真正让人吃惊的是，美国不仅监控对手国家，而且还监控其盟国；不仅监控军事政治目标，而且大规模监控普通外国民众、外国领导人和外交机构。美国国家安全局通过技术手段在全球范围内追踪并窃取手机活动信息，每天收集的记录高达50亿条。由于互联网根服务器多数设在美国，美国政府有条件监控全球网民。这种超越国界的监控是对别国主权的侵犯，更是对别国人民自由权和隐私权的侵犯。

    针对美国的“棱镜计划”，第68届联合国大会通过了“数字时代的隐私权”决议，强调非法或任意监控、截取通信、非法搜集个人数据是高度侵入性行为，侵犯隐私权和言论自由，呼吁各国采取措施制止此类侵权行为。许多国家批评美国，认为美国大规模监听别国领导人和民众通信信息，不仅侵犯了隐私权等基本人权，也违背尊重国家主权和领土完整，不干涉内政等《联合国宪章》宗旨和原则，暴露了美国在人权问题上的选择性和虚伪性。

    美国政府不顾基本的国际法准则，无视其他国家的主权和尊严，肆意监听外国领导人的电话。斯诺登公开的机密文件显示，在获得35个外国领导人的电话号码后，美国国家安全局监控了这些外国领导人的通话。在这些受到电话监听的外国领导人中，甚至有许多美国盟国的领导人，如德国总理默克尔，法国总统奥朗德。美国对德国总理默克尔的电话监听竟然持续了10年。巴西总统罗塞夫、巴西大使馆以及巴西国家石油公司等也是美国情报机构的监控对象。美国甚至长期监控世界银行和国际基金组织。针对美国的监听行为，巴西总统罗塞夫在联合国大会上猛烈批评美国，指出“一国的主权不能凌驾于他国主权之上。对一个国家公民安全的保障不能通过侵犯另一个国家公民的基本人权来实现。”