北京启动“单独两孩”政策

    本报北京2月21日电 记者田雅婷从北京市卫生计生委获悉，北京从21日起正式实施“单独两孩”政策，且城乡统一，同时实施。北京市卫生计生委副主任耿玉田指出，政策实施后，预计5年内将新增出生人数27.07万人。

    “绝大多数符合新政策条件且有意愿的家庭，会在5年内完成第二个孩子的生育。”据耿玉田介绍，按生育二孩意愿为60%计算，“单独两孩”政策启动后，北京市累计新增加的出生人数将为27.07万人。因此，政策实施后，平均每年将新增加出生人口5.42万人左右，此后每年约4万人左右，到2019年左右达到峰值后稳步下降。

    耿玉田表示，2012年全市户籍人口平均每个家庭户人口为2.55人，低于全国3.1人的水平。“421”的家庭结构以及家庭户的小型化、核心化使独居老人的比例提高，家庭养老和照料护理等传统功能有所弱化。实施“单独两孩”政策将会使家庭规模得到改善。

    耿玉田指出，北京启动“单独两孩”政策后，5年内可能会出现一定数量符合条件的夫妇扎堆生育，导致短期内出生人口明显增长，但总体影响不大。为确保政策的稳步实施，避免扎堆生育造成的就医、就学等公共服务压力，北京市将继续坚持《北京市人口与计划生育条例》第十八条“依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁”的规定。同时，北京将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况以及“单独两孩”政策启动实施情况，编制年度人口计划，加强引导调控，确保出生人口控制在合理范围之内，防止发生大的波动。