将惩治腐败进行到底

    “习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上的讲话，是对党的十八大以来党风廉政建设与反腐败工作的系统化、科学化总结，在肯定成绩的同时，又深刻分析了当前的形势，体现了党中央反腐倡廉的勇气与决心。”中国政法大学副校长马怀德教授说。

    马怀德是在16日接受本报记者专访时作上述表示的，他说，讲话传递了反腐倡廉的一系列新思想、新举措、新要求，相信今后党中央反腐败的力度更大、范围更广、效果更好。

抓作风建设，保持反腐败高压态势

    抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。

    马怀德表示，讲话对于抓作风建设的论述，多次提到“公”字。如，作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私等，这是党中央对党员领导干部的劝说、告诫，“这种提法富有新意，清楚严格，领导干部必须时刻牢记，不容许有丝毫懈怠”。

    反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对此，马怀德说，过去一年中央纪委对参与的125个议事协调机构进行调整，取消或不再参与各类议事协调机构111个，聚焦中心任务，理清职责抓主业，攥紧拳头打出去，并通过完善包括巡视制度及权力运行制度等相关制度，形成了反腐败的高压态势。

    马怀德表示，讲话还强调要抓早抓小，有病就马上治，对于苗头性的问题要及时制止，做到“发现问题就及时处理，不能养痈遗患”。

延续改革思路，完善反腐败体制机制

    习近平总书记指出，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查机制，完善反腐败体制机制。

    马怀德认为，对于改革党的纪律检查机制等问题，党的十八届三中全会通过的《决定》及《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》也有论述，讲话是对上述文件改革思路的一种延续。

    他说，改革党的纪律检查机制，重点在于保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。由于过去体制所限，纪委权力缺乏有效的独立性和权威性，对同级党委“一把手”难以有效监督，“这次讲话强调保证纪委监督权的相对独立性和权威性，可以有效解决对‘一把手’的监督难题”。

    如何改革？马怀德表示，重点是按照《决定》要求，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。比如具体化，就是发现案件线索，应该以向上级纪委报告为主，即向同级党委报告的同时，向上级纪委报告；纪委书记、副书记的提名、任命，以上级纪委为主，由上级纪委同组织部提名考察。

落实党委主体责任，加强纪律刚性约束

    习近平总书记强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为“纸老虎”“稻草人”。

    马怀德说，讲话明确提出了党委对党风廉政建设承担主体责任，即党委“一把手”有责任和义务向前推进本单位、本系统廉政工作，出问题要承担责任，严格问责，严格追究主体责任。纪委的责任是监督，党委不能把党风廉政建设的职责全部推给纪委。

    “讲话强调要加强党的组织纪律性，这种纪律的刚性与制度的刚性运行是一致的。”马怀德说，党组织有了严肃的纪律，才能产生战斗力、凝聚力，才能发动、团结、带领广大群众克服各种困难，应对各种挑战。

    马怀德表示，我国正处于全面深化改革的攻坚期，广大党员干部不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文，而要使纪律真正成为带电的高压线，自觉做到与党中央保持高度一致。（本报记者 王昊魁）