转型升级 宁波走新路

    作为我国第一批沿海开放城市之一，浙江宁波如今面临着“成长中的烦恼”。曾引以为傲的开放优势、民营经济优势、计划单列体制优势正在弱化，依靠传统方式保持快速发展的路子越走越窄，宁波发展受到了明显制约和影响。

    如何改变这一现状？浙江省委常委、宁波市委书记刘奇告诉记者：“当前宁波发展正处于‘增长速度换挡期’‘结构调整阵痛期’叠加的新阶段，正处于爬坡过坎、不进则退的重要关头。要培育新的竞争优势，关键是把改革的活力激发出来，让创新的源泉迸发出来，走出一条以改革驱动、创新驱动为内生动力的发展新路，打造经济转型升级版。”

培育新的“金名片”

    2013年8月28日，是宁波科技和产业发展史上一个特殊的日子——宁波新材料科技城管委会挂牌成立。将“新材料产业看宁波、搞新材料产业去宁波”作为目标，使新材料科技城成为宁波的“金名片”，成为转型发展的新引擎——宁波人信心满满。

    标兵渐远、追兵渐近，宁波市委、市政府清醒地认识到，在新一轮的国内外经济竞争中，如果不以壮士断腕的决心淘汰落后产能、深化改革、加快经济转型升级，“培育竞争优势”就无从谈起。

    在爬坡过坎的关键时期，《宁波市加快推进产业升级行动纲要（2011-2015年）》等一系列政策文件密集出台，明确了促进产业结构优化升级的目标任务、政策规定和组织保障。2013年12月30日，宁波对全市经济工作作出新的部署，提出“双驱动四治理”的工作目标，即通过坚持改革驱动，向改革要最大发展红利，坚持创新驱动，以创新提升产业竞争力，抓好生态治理、城镇治理、社会治理、软环境治理，为全市经济发展营造良好环境。

    在转型升级中，重石化产业特征明显的宁波特别重视优化能源结构。宁波市发改委主任柴利能告诉记者：“要与重石化产业的生态化、循环化改造相结合，使产业结构得到实质性调整优化。”

变“制造”为“创造”

    转型升级，企业是主体。为了提升企业的创新能力，宁波依托高校、科研机构、行业协会等建设若干创新公共服务机构，鼓励企业自主创新，实现由“宁波制造”向“宁波创造”“宁波服务”的转变和跨越，为经济转型升级提供智力投资、技术支持。

    加强国际尖端科技合作，是宁波推动转型升级的另一种方式。宁波时代全芯科技公司与IBM公司开展技术合作，投资100亿元建设相变存储器项目，凭借新的相变存储技术和公司独家专利技术，引领新一代存储技术和存储产品，将成为全球领先的供货商。

    重点企业是推进经济转型升级的重要力量。宁波实施高新技术企业、现代服务企业、工业企业、农业龙头企业四大重点企业培育工程，通过培育重点企业，孕育出一批创新意识强、创新能力优、产业业态处于国内外领先地位的创新型企业，有力带动了全市企业转型升级。

敢于向自己“开刀”

    “拿到许可证那天，我悬了几个月的心终于落定，新产品准时投产交货有保证了！”宁波爱柯迪汽车零部件有限公司总经理张建成兴奋地对记者说。从土地摘牌到领取施工许可证，爱柯迪年产400万件汽车转向系统零件项目报建仅17个工作日就完成审批。

    2013年4月，宁波启动了新一轮行政审批制度改革，重在提升公共服务、优化发展环境、提高办事效率。宁波市委副书记、代市长卢子跃告诉记者：“经济转型升级意义重大、形势紧迫，宁波要建设‘办事最快政府’，做到简政放权、提速增效，实现从管理型政府向服务型政府转变，扎实推动全市经济发展转型升级。”

    宁波各级政府敢于向自己“开刀”，把不需要政府管特别是不需要以审批方式管的事项，切实从行政审批中剔除。“缩减行政审批事项，实质是放权与限权——将更多权力下放、交还给社会和市场，同时削减、限制政府手中的权力。”卢子跃说，“把错装在政府身上的手换成市场的手，会很痛，甚至会有割腕的感觉，但这项改革功在当下、利在长远，认准了就要好好干，减得痛快，放得彻底。”

    经过改革开放35年的发展，宁波已从商埠小城发展成为现代化大都市。乘着全面深化改革的劲风，宁波新跨越、再起航的冲锋号已经吹响。（本报记者 张进中）