为经济巨人“体检”

    2013年12月31日是第三次全国经济普查的标准时点，从2014年1月1日起，普查将进入为期3个月的入户登记阶段。普查动用约300万名普查人员，将摸清全国1000多万户法人单位和产业活动单位、约5000万名个体经营户的基本情况——

    五年开展一次全国经济普查，是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法，目标是全面详细了解我国二、三产业发展状况，为国家科学制订中长期发展规划提供翔实的参考依据。

摸清“家底”，一张电子地图看明白

    “将来普查数据形成以后，包括总量、结构、空间位置可以形成地理化的电子信息地图，全国有多少企业，分布在哪里，一张图就非常明了。”国务院第三次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂对经济普查的成果有一个形象的说明。

    “经济普查”查什么？经济巨人的“体检”怎么做？第一查总量，查全国二、三产业经济活动单位的总量，包括法人单位、产业活动单位和个体经营户；第二查结构，包括行业结构、所有制结构等；第三查企业的空间布局，众多的企业分布在哪个省、哪个市、哪个县，具体是在河边，还是街道。

    据介绍，第三次全国经济普查涉及除第一产业外的国民经济各个行业，普查时期资料为2013年年度资料。法人单位和个体户普查的项目不完全一样，企业越大，规模越大，查的就越细。主要包括单位属性、所有制性质、所处行业、从业人员、注册资本以及生产能力和财务经济状况等。普查的主要数据将在2014年下半年陆续向社会公布。

    从国家层面讲，经济普查是为了更好地加强宏观调控、发展经济、改善民生。摸清家底以后，国家的宏观调控政策将会更加精准，直接受益者就是老百姓。所以说，经济普查利国家、利企业，利老百姓。

    北京一轻化工公司是一家生产洗衣粉的企业，过去产品是500克小包装为主，主要面向一般家庭。使用2008年第二次经济普查的数据时企业发现，北京地区的餐饮业、旅馆业发展很快，需要的洗涤用品都是大包装，根据这个普查信息，这家企业从过去生产小包装换成大包装，销售量获得快速增长。

300万名普查员应对艰巨工作

    2014年1月1日起，全国约300万名普查工作人员将手持PDA设备走进近7000万个单位，70万个普查小区，采集普查数据。同时，近百万家联网直报企业和其他有条件的企业，将通过互联网直接向国家统计局报送普查数据。

    经济普查工作涉及面广、难度大。对全国有多少被调查对象进行摸底是一项艰巨的工作。先要将来自统计局和税务、工商部门的企业信息综合形成一个基本的单位名录库，然后普查员要根据这个电子地图到每个小区去，一个小区一个建筑物地清查核实。第三次经济普查最费时的就是准备阶段，整个准备阶段总共用了两年时间。

    在经济普查正式入户登记前，需要进行大规模的单位核查工作。前期核查数据统计显示，在安徽省合肥市，有500多家单位普查员上门超过9次以上。

    “一次登门成功的很少，普查对象有的怕骗子，有的怕收税，有的抱怨生意不好。平均一家要登门三次才能成功，最难的要登门五六次。”普查指导员吴婵媛说。吴婵媛负责的武汉市硚口区荣华街道玉带社区有72栋建筑，建筑底层基本都是门面，楼上居民里也混杂了许多经营单位。从2013年10月中旬开始，她就带着小区图、登记表逐栋逐层、挨家挨户清查。

怕信息被泄露，企业顾虑如何解

    “作为上市公司，每年4月份一般才能出年报数据，而普查登记3月份就要完成，数据提前披露对于上市企业的发展会不会有影响？”对于普查，安徽百大集团负责人戴登安有所顾虑。他的担心也代表了一部分企业负责人的心情。

    公司和个人信息会不会被泄露？真实信息会不会成为处罚经济普查对象的依据？

    对此，统计部门回应称，按照规定，上市公司可以采用联网直报的方式进行普查登记，企业数据不会对外公布，更不会造成泄露。

    马建堂指出，《统计法》和《经济普查条例》明确规定，所有的普查机构和普查员都负有对被调查对象信息保密的义务，如果泄露被调查对象的信息就要承担法律责任。通过普查所获得的信息，只能用于统计的目的，只能发布综合的数据，不得发布个体的具体信息。

    国务院第三次全国经济普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长徐一帆多次强调，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。各地方、各部门、各单位领导，不得强令或授意篡改经济普查资料或编造虚假数据；经济普查取得的单位和个人资料，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。

    入户登记时，普查人员将用PDA对普查对象进行GPS定位，对工商登记、税务登记、组织机构代码等相关证照，以及被调查单位预先填报并有相关负责人签名的普查表，进行拍摄留底，同时将相关普查数据录入PDA。对个体经营户普查，是在查清个数的基础上，由国家统计局各调查总队进行抽样调查，获取相关数据。登记以后，一按发送键就发到国家统计局的数据中心，这个高度信息化的过程，将保证经济普查的真实性。（本报记者 张 翼）