宿迁：“便民方舟”驶向百姓心头

    宿迁，这座建市仅17年的年轻城市，不沿江、不靠海、不通铁路。从建市之初就和“先天不足”“经济洼地”“省贫困县”之类的词语紧紧相连。然而，在“一穷二白”基础上建立起来的宿迁，近年来凭借一股独特的精气神，不但经济社会发展取得长足进步，改革创新也走在全国前列。作为其行政改革的代表，市区西部的行政服务中心“便民方舟”见证了宿迁不断探索的每一步。

    谈及行政审批制度改革，市委书记蓝绍敏说：“只有最好的政务环境、最高效的行政效率、最低的成本，才能吸引更多的资源。”

    今年4月底，宿迁对全市行政审批项目进行梳理，先后召开90多场座谈会，逐项分析项目设立的必要性、可行性。同时聘请专家学者，结合宿迁实际对已有审批项目逐项评审。精简后，原来193项行政审批事项压减136项，其中33项审批权交由各类社会组织，精简率超过70%；95项审批权暂停行使，改为事后监管；8项审批权下放到县区。保留的57项行政审批事项全部入驻“便民方舟”，实行一站式办理。

    “便民方舟”设有13个服务大厅、318个窗口、62个部门，共有400多名工作人员。宿迁市政府副秘书长孙登怀介绍：“设立‘便民方舟’就是为了让企业和群众在办理审批时少交一些钱、少跑一趟腿、少跨一道门槛。”为缩短审批时限、降低市场准入成本，“便民方舟”的工商局窗口还牵头推出了工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证“四证（照）一体”改革，实行一窗受理、一表填报、内部流转、统一发证。改革后，原来需要三个多月才能完成的市场主体准入，三至五个工作日即可完成。为实现对百姓的贴心服务，“便民方舟”还推出了预约服务、上门服务、帮办服务、全程服务等四项服务。

    设在“便民方舟”的12345政府服务热线中心被市民亲切地称为“不下班的网上政府”，老百姓的各种诉求均可在这里得到快速答复。12345政府热线开通后曾接到一个紧急电话，市区某医院正在为一名孕妇实施剖腹产手术时突然停电。服务中心接线员接到电话后立即与电力部门联络，配合电力部门迅速恢复供电，保证了孕妇顺利生产。

    150多面锦旗，200余封感谢信和表扬信，是“便民方舟”最好的注解，这一叶扁舟已然驶向了百姓心头。（本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 余 宁）