海南：行政审批“瘦身提速”

    11月14日，海南省启动了新一轮行政审批事项清理工作，清理工作将于2014年1月完成。而此前的11月5日，《海南省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》刚刚印发。

    乘着党的十八届三中全会的东风，一场实实在在的行政审批“瘦身提速”行动正在海南深入展开。

    从建省之初就实行“小政府、大社会”体制的超前试验，到今天提出要“争创规范、高效、优质政府服务的实践范例”，构建与国际旅游岛建设和国际通行规则相适应的政务环境，海南行政管理体制改革的脚步从未停止。

政务中心的“三集中”改革

    “办事高效廉洁秉公，外商投资信心倍增”“热情服务，高效审批”“为企业着想，为纳税人服务”……走进海南省政务中心一楼大厅，荣誉墙上一面面鲜红的锦旗映入眼帘。

    “这只是挑选出来的一小部分，政务中心成立5年来共收到锦旗1000多面。锦旗上朴实的字眼，是老百姓的肯定，更是期待。”海南省政务中心综合处处长廖罗喜告诉记者。

    海南省政务中心于2008年7月1日正式启动运行。中心主任王静告诉记者，中心运行以来，着力推行行政审批“三集中”，即：省直进驻中心各部门行政审批工作人员及审批事项集中到审批办；审批办整建制集中到政务中心；审批权相对集中到审批办主任。

    目前，34个省直和中央驻琼单位审批办和230多名工作人员进驻政务中心，设107个服务窗口，有1200多项行政许可和非行政许可事项集中到政务中心办理，占全省省级行政审批事项的87%。通过“三集中”，办事窗口拥有了受理权、直接审批权、分办权和督办权，形成了“一个中心对外、一个大厅办理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的模式。

    “三集中”改革使政府部门从行政管控为主向以服务公众为主转变，使各部门从繁杂的审批事务中解脱出来，将工作重心转到行业规划、调查研究、制定政策、监督检查和优化公共服务上来。政务中心运行5年多来，受理审批事项68万多件，先后为70多万人次办事群众提供了服务，单件平均办结时间节省了16天。

以刮骨疗伤的勇气转变职能

    11月5日，海南省政府向社会公布，取消行政审批事项53项，下放行政审批事项40项，调整210项，减幅高达52.8%。与此同时，根据《拟取消和免征行政事业性收费项目》，海南将从2014年1月1日起，取消22项行政事业性收费。

    之前，海南曾先后6次累计取消、调整行政审批事项618项。

    随着8月27日《海南省深化行政审批制度改革实施方案》通过，海南掀起了新一轮深化行政审批制度改革的浪潮，其中明确了“精简行政审批事项、整合优化审批流程、网上审批”三大改革任务。

    海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭指出：“要以刮骨疗伤的勇气，下决心、下硬功夫进一步转变政府职能。”

让群众足不出户办理审批

    在今年10月14日召开的省政府常务会议上，海南省委副书记、省长蒋定之指出：“凡是市场能有效调节的，公民、法人及其他组织能自主决定的，行业组织能自律管理的，不再设行政审批；凡可以采取事后监管和间接管理方式的，不再设前置审批；凡是下级政府能够承担的审批事项，要坚决下放权限；凡是先进发达地区放掉的权力，海南都要放掉。”

    王静介绍说，在简政放权的同时，海南还将全面推行互联网全流程网上审批。企业和公民通过电脑、手机、多媒体移动终端等办理各种审批服务，届时，将实现集信息公开、网上办事、便民服务、电子监察于一体全天候网上办事功能，群众将享受到足不出户的审批服务。（本报记者 王晓樱 魏月蘅）