以转型谋发展

    资源型城市的转型与发展是一个具有全局意义的关键问题。过度依赖资源投入的粗放型增长方式是工业化、现代化初期阶段的一个特征。在进入工业化中期以后的新的发展阶段上，这个特征已转变为越来越尖锐的矛盾，粗放式增长与资源、环境、生态之间的关系日益紧张。实现资源型城市的经济转型，既是这些城市在自身发展中突破困境、打开新局面的要求，也是争取整个国民经济全面协调可持续发展的要求。

    三门峡等城市的转型经验表明，一些资源型城市城市正在成功地走出一条科学发展的路子。以转型谋发展，抓住了发展的实质。发展不等同于增长，发展的实质是结构的变革。三门峡市实施的“四大一高”战略，是从转型亦即结构的优化升级着眼的，因而由此带来的是真正的发展。在这个意义上，转型即发展。同时，以转型谋发展，把握了发展新阶段上的新特征新要求，进而把握了现代化进程中的客观规律。这些新特征和新要求主要是：在人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾中，矛盾的两个方面都有新的表现形式；城市化进程正在加速；区域经济发展呈现新的格局；在经济全球化进程中，中国经济的开放性进一步提升；生态建设日益展开；逐步积累起来的民间资本需要新的投资领域和投资渠道。三门峡等城市的转型实践整体地、综合地体现了这些特征，在逻辑上与这些要求有机地联系在一起，因而既从这些新特征中获得了发展机遇，又为实现这些新要求开辟了道路，提供了条件。因而这些城市的转型实践是符合现代化客观规律的，其经验具有一定普遍意义。

    由此我们认为，全面深化经济体制改革是经济转型（包括转变增长方式、调整经济结构）的内在要求。以转型谋发展，首先要以改革谋转型，要坚持富民目标，为民众自主创造财富提供良好的体制制度条件，更充分地发挥民间经济的作用；坚持市场逻辑，深化要素市场的改革，特别是土地、金融方面的改革；进一步提升开放意识，使开放与改革相互促进；增强法治思维，运用法治方式，以维护民众权利为核心凝聚力量，攻坚克难。