“好日子越过越有盼头”

    “如今残疾百姓有了居住的地方，孩子们上了学，能劳动的有了工作，出门也方便了，你说，残疾人的好日子是不是越过越有盼头？”说起残疾人事业的发展，贵州铜仁江口县坝盘镇的残联专干张国清深有体会。近5年来，残疾人社会保障和服务体系快速推进，残疾人事业取得了新的成就，越来越多的残疾人实现了人生和事业的梦想，过上了幸福而有尊严的生活。

残疾人生活有了制度保障

    十多年前，江苏镇江居民刘伟琴产下一对患脑瘫的双胞胎女儿，生活旋即陷入困顿。刘伟琴带女儿四处求医，重大压力下，她经常以泪洗面：“这日子什么时候是个头啊？”

    如今，在镇江残联的帮助下，刘伟琴的两个孩子申领了低保和重残补贴，孩子看病的钱还能报销一部分，家里实施了无障碍改造，大女儿送到社区的日间照料所免费托养，志愿者还经常到家中慰问、帮忙。刘伟琴家的经济和生活状况有了翻天覆地的改变，她感慨地说：“现在这日子，放在五年前连想都不敢想！”

    五年间，全国共有一千多万城乡困难残疾人享受到了最低生活保障；近一半省份建立了贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度；贫困残疾人家庭无障碍改造、残疾人机动轮椅车改造燃油补贴等福利政策使280万人次残疾人受益；城镇残疾人至少参加一项社会保险的比例由62.6%提高到94.7%；中国残联、国家发展改革委、民政部、财政部等８个部门出台专门意见，提出加快发展残疾人托养服务，以街道（乡镇）、社区（村）服务机构为依托，搭建残疾人日间照料服务设施、居家托养服务平台和网络。

    为加快改善残疾人民生，促进残疾人事业的发展，国务院专门下发了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，要求到“2015年建立‘两个体系’基本框架，2020年‘两个体系’更加完备”。通过两个体系建设，通过国家和地方一系列“普惠”政策以及针对特殊困难人群的“特惠”政策，残疾人生活有了制度保障，无数残疾人家庭有了新的希望。

把服务送到每一位残疾人身边

    残疾人基本公共服务被纳入《国家基本公共服务体系“十二五”规划》后，残疾人康复、教育、就业等方面的工作又有了更高的标准。“保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育”“开展多层次残疾人职业技能培训”“建立健全社会化残疾人康复、托养服务体系”等一系列规划，把服务送到每一位残疾人的身边。

    在福建三明，十几名残疾人在市残联扶持的“福乐种养殖基地”中实现了就业，除了每天伙食免费外，工人们每个月还能拿到1000多元的收入。除此外，三明市残联就业服务中心还开办了网店培训班，重度残疾人通过学习开起了自己的网店。“供货厂家都由我们来联系，店主可以自主选择，产品销路还是不错的。”三明市残联相关负责人告诉记者。

    三明是全国残疾人就业工作的缩影。就业基地、就业培训，扶持自主创业，不同的就业服务为广大残疾人提供了多种就业形式。五年间，国家实施城镇百万残疾人就业工程，举办残疾人就业援助月，全国残疾人职业培训基地达到5371个，142.5万人次城镇残疾人接受了职业培训，城镇残疾人新增就业168.9万人，农村残疾人就业1770万人。

    在提升残疾人就业服务水平的同时，国家还大力发展残疾人教育事业。从学前到高等的残疾人教育体系和残疾学生资助体系逐步完善。五年来，残疾人儿童少年义务教育入学率逐年提高，在校残疾学生达35.8万人。各地积极多渠道争取资金支持，对1.1万名残疾儿童给予学前教育资助。

残健融合“心灵无障碍”

    今年8月11日，来自全国各地的20多位肢残车手驾驶着越野车，经过几千公里的长途跋涉齐聚拉萨，开启了他们挑战珠峰的征程。他们用实际行动证明：“平等、参与、共享不再是口号。”

    残疾人变得更加自信、自强，全社会也更加平等看待残疾人。今年初的一天，乘坐东航南京至上海航班的旅客惊奇地发现机舱里多了一位新朋友。导盲犬“壮壮”领着常州盲小伙丁志强顺利完成了空中旅程，在上海浦东机场下了飞机。宠物乘坐飞机一般是以托运方式，但“壮壮”作为导盲犬，在办理了动物检疫合格证、消毒证明后，成功地伴随主人上了飞机。

    无论是导盲犬乘坐飞机，还是残疾人出行，从城镇到农村，从法规到理念，五年来，无障碍建设质量进一步提高，全社会无障碍意识进一步增强。《无障碍环境建设条例》发布，对无障碍服务和法律责任等多方面做了更加详细的规定。新修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》，允许右下肢、双下肢缺失或者丧失运动功能，但能够自主坐立等5类残疾人，可以申请残疾人专用小型自动档汽车的驾驶证。

    2010年，上海世博会设立了世博会历史上第一个残疾人馆——生命阳光馆，开馆一个月参观人数即突破30万。世博会结束后，生命阳光馆和中国馆一起被永久保留。相关负责人表示，被保留下来的不仅是残健融合、和谐发展的标志，更是一个国家人权保障的象征。（本报记者 周洪双）