“棱镜门”牵出“案中案”

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    美国联邦政府人事管理办公室每年需要对200万人进行背景调查，涉及的工种范围广泛，有五角大楼的食堂工作人员，也有像斯诺登这样为国家安全局工作的情报分析员。今年6月，一名联邦政府官员在参议院听证会上透露，美国调查服务有限公司负责斯诺登的“安全许可评估”，但评估过程存在问题。

    斯诺登“临时避难”俄罗斯后，美国围绕“棱镜门”的清理门户工作仍在继续。《华尔街日报》3日披露，一个大陪审团正在华盛顿对曾负责调查斯诺登背景的一家公司进行刑事调查。知情人士透露，为了迅速完成背景调查，该公司没有走正常的调查程序。

    这家涉案公司名为“美国调查服务有限公司”，总部位于邻近首都的弗吉尼亚州福尔斯彻奇市，是为美国政府服务的最大的人员背景调查公司。目前，该公司多名高管已经收到传票。美国联邦调查局先期刑事调查的核心问题是，该公司是否减省了正常的审查程序，对涉及国家安全敏感工作岗位的应聘者的背景审查搞“速通”，可能违反美国“虚假申报法”，涉嫌欺诈美国政府。

    自1996年美国政府雇员背景调查服务“私有化”以来，美国背景调查有限公司一直是业内老大，现包揽该行业约45%的业务量。近年来，有关该公司违规操作的传闻不断。2011年，该公司一名退休职员向政府执法部门举报该公司违规操作，受到美国政府的关注。斯诺登事件曝光后，对该公司的调查也加速推进。今年6月，一名联邦政府官员在参议院听证会上透露，美国调查服务有限公司负责斯诺登的“安全许可评估”，但评估过程存在问题。

    美国调查服务有限公司日前表示，他们正全力配合政府的调查，但拒绝向媒体透露更多细节。该公司前副总裁迈克尔·约翰表示，公司的确曾要求员工加快调查速度，但从未以牺牲调查质量为代价。他指出，加快调查速度是该公司扩大业务量的需要，但如果违规操作，公司的信誉和品牌以及获得新合同的能力都将受到影响。

    据报道，美国联邦政府人事管理办公室每年需要对200万人进行背景调查，涉及的工种范围广泛，有五角大楼的食堂工作人员，也有像斯诺登这样为国家安全局工作的情报分析员。根据政府部门的需要，背景调查公司一般会查阅应聘者的背景，访问其亲友，证实学历和工作履历，并细查犯罪记录乃至赌博、饮酒习惯等可能影响到政府机密安全性的问题。

    目前，近500万人拥有美国政府安全许可，这意味着他们有资格获得报酬丰厚的联邦政府工作。“9·11”事件后，美国政府的国家安全机密工作迅速扩大，带动了背景调查服务业的市场需求大涨，但调查周期过长、影响政府用人需要的问题也随之而来。到2005年，一些背景调查甚至能拖至一年以上，美国国会为此通过了相关法律，要求压缩调查时间。2007年，美国调查服务有限公司被普罗维登斯投资公司以15亿美元的价格收购后，开发了一套自动管理系统，使调查员能更加迅速地办案。该公司一些前雇员表示，他们承受着迅速完成调查的压力。他们披露，该公司首席执行官米克森曾在每个财务季度结束前都催促他们完成调查，以完成公司的营收目标，并曾一度因此威胁解雇一位部门主管。

    尽管美国政府近年来已经加强了对背景调查行业的管理，但美国调查服务有限公司并未受到太大影响。该公司与美国政府关系密切，来自政府部门的调查需求占其业务总量的90%。实际上，该公司实力强大，不仅是行业内的“运动员”，还在一定程度上是“裁判员”，一直在帮助美国政府监管整个背景调查行业的操作规范。这样一来，该公司对同业竞争对手了如指掌，在竞争中处于绝对有利地位。

    近年来，一些国会议员先后对此质疑。斯诺登案发生后，联邦政府才将背景调查行业的竞争信息向全行业公开。在国会，一些参议员正在推动制定更严格的背景调查行业管理规范，以消除可能损及美国国家安全利益的违规操作。

    （本报华盛顿8月4日电 本报驻华盛顿记者 余晓葵）