发挥基层党代表作用搭建反映民意平台

    党的十八大提出，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。耀州区建立党代表工作室，搭建起党代表反映民意、传达政情、服务发展、展示风采的新平台，开辟了一条解民忧、释民惑的绿色通道，是落实十八大精神的有效尝试。

建阵地，打造履职尽责新平台

    党代表工作室要实现布局合理化、工作方便化，严格做到“六有”，即“有活动场所、有标识标牌、有工作制度、有计划安排、有专线电话、有工作台账”。目前，我们区2名省党代表、54名市党代表、190名区党代表、906名乡镇党代表已全部编入各级党代表工作室。确定每月5日、20日为“约谈日”，在党务公开栏公开接待安排时间表，在接待15日前公开党代表姓名、单位等情况，公开党代表身份，统一制发代表证，佩证上岗。工作室均开通了QQ群、微博，及时将工作室日程安排告知群众，在线交流，答疑解惑，成为社情民意表达的“直通车”。立足代表专业特长，组建了法律咨询、农技培训、医疗救护等6支服务小分队，不定期开展上门服务。

给权利，构筑为民新高地

    对经济发展等重大事项文件通报，反馈实施情况。组织党代表赴基层党建示范点参观视察，在视察中解民情、知域情，谈想法、提建议。针对代表的意见建议，由同级党委牵头挂帅，明确专人梳理规整，分析研判，台账式管理，落实一项，销号一项，及时反馈。对审查后的建议及时交办责任人，严格要求办结节点，对未按要求办结的，约谈问责。聘请党代表担任义务监督员，针对党风廉政建设、村务财务公开、“四创”工作等明察暗访。党代表10人以上联名，可书面提出对党委、纪委及党委工作部门等各级组织的质询案，实现“铁面监督”。每半年组织开展一次由党政“一把手”述职、党代表和党员测评的活动，客观测评和评议乡镇党委和区级部门工作情况，评议结果纳入部门及个人年度考核。每年12月底，由区委组织部对全年代表意见建议办理情况汇总，邀请党代表评议打分，划定星级，挂牌亮星，通报结果，提高意见建议落实透明度。

建机制，畅通实干践诺新渠道

    畅通学习培训渠道，建立素质提升机制。组织65名党代表分别向33名乡土人才、21名业务能手和11名经验丰富的老干部“拜师学艺”，提高业务水平。组织党代表参加“耀州大讲堂”学习12期，分片分期，开展十八大精神和新《党章》专题培训8次，受训862人，有效提高了代表党性修养和参政议政能力。畅通民意征询渠道，建立建言献策机制。党代表积极参政议政，对焦点、难点问题，敢于上手，建言献策。畅通主动参与渠道，建立民主决策机制。同级党委与党代表双向互动交流，沟通情况，讨论分析，充分听取代表对重要决策、重大事项的意见建议，党代表主动出击，务实肯干，切实发挥参谋助手作用。对党员群众关注或反映强烈的问题，代表向同级党代会和党委提出质询，由同级党委细研实核，10日内予以答复，坚决杜绝有咨询无结果现象发生。代表身体力行，以解难题、办实事、促和谐为己任，不断做优服务。畅通承诺践诺渠道，建立履职考核机制。党代表广泛征集党员群众所需所求，结合实际，承诺事项230余项，并公开办理人员和时限要求等，接受党员群众监督。党代表每半年汇报一次践诺情况，每年年终进行考核，对承诺兑现进展缓慢、群众意见大的，约谈问责，通报批评。

    （作者系陕西铜川市耀州区委常委、组织部长）