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辽宁省葫芦岛市位于辽宁西部，经济总量和发展水平在省内比较靠后，一些基层单位财政普遍紧张，尤其是个别乡镇和街道，更是捉襟见肘。由于来钱渠道少，个别基层单位盯上了专项资金，滞留、截留、挤占、挪用、套取粮食综合直补、林业惠农补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、普惠制培训补助、扶贫救助款以及新农合、教育、交通等各类专项资金的现象较为普遍。
从2011年9月开始，葫芦岛市历时1年多，在全市开展了惠民政策落实情况大排查，范围涵盖了全部县、乡、村，共排查出问题3027个，给予党纪政纪处分380人，收缴违纪款6193万元，补发惠民款1.09亿元。
据记者了解，这次大排查，由市纪委牵头，市直29个涉民部门为成员单位。排查重点为近3年来与民生密切相关的农民权益保障、社保基金管理、就业再就业、保障性住房、城乡教育、医药购销与医疗服务、食品药品安全、交通管理、环境保护和安全生产等10个群众反映最强烈的问题。
排查发现，严重损害群众政治权益、经济权益、社会权益、环境权益乃至生命财产安全的问题，约占问题总数的80%。集中体现在村务管理不民主、侵占集体“三资”和惠民补贴、征地拆迁补偿不到位、拖欠农民工工资、低保对象错保漏保、公益性岗位分配管理不当、教育乱收费乱办班、违规提高医疗收费标准和药品价格、医保结算不及时、制售假冒伪劣食品药品、环境污染扰民、安全生产隐患依然较多、行政执法处罚随意性大等。
对于排查中发现的问题，葫芦岛市坚持发现一起，处理一起，绝不姑息。该市财政局对79个乡镇、795个村粮食直补资金管理发放情况，进行了拉网式排查，纠正了利用各种名目套取直补资金的违纪行为，对8名党员干部实行了责任追究；市住建委在排查保障性住房政策落实中，对不符合条件的405户对象作出了退出保障处理，对条件发生变化的215户廉租住房货币补贴对象进行了调整；对22家房地产开发商利用商品房入住之机违规收费，市物价局责令他们将违规多收的2126万元如数退还给了7738户业主，并做了相关处理；2012年11月22日，葫芦岛市连山区塔山乡出现土地纠纷，500余人上访。纪委、公安、检察机关及时介入，就群众反映的问题展开立案调查，发现4名公职人员和2名开发商勾结，涉嫌合谋骗取巨额土地补偿款，涉案金额达2亿余元，对其进行批捕。某镇数名村干部伙同镇林业站长利用职务之便，骗取并私分国家退耕还林款和粮食直补款5.9万元，被移送司法机关处理。
“为防止问题在大排查过后出现反弹，葫芦岛市各地区各部门坚持纠建并举，研究制定了一批保障惠民政策落实的规章制度和防范措施。先后建章立制367件，初步搭建起保障惠民政策落实的制度体系框架。”葫芦岛市委常委、纪委书记严喜鹤说，今年葫芦岛市政府提出的10件惠民实事，“天平”进一步向农村倾斜，九成实事涉及农村。
本报记者 毕玉才 本报特约记者 刘 勇 本报通讯员 翟新群
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