日前,深圳市龙岗区横岗街道华茂工业园的一处路面发生塌陷,致5名下班回家的工人死亡,事件经新闻媒体报道后,迅速传播开来,再一次唤起了人们对马路陷阱的担忧。人们要问:马路陷阱“吃人”事件为何屡有发生?事件的责任该由谁来担负?
事故原因:地下箱涵老化破裂
20日21时许,深圳市龙岗区横岗街道红棉二路华茂工业园发生一起地面塌陷事故。路面塌陷处形成一个长12米、宽6米、深3米至4米的椭圆形塌陷坑。后经多名目击者证实,塌陷位置共掉入了7个人,其中一人距离路面比较近,自行爬了上来,没有大碍,另有一人被路人用钢筋拽了上来,其余五人均下落不明。
事故发生后,横岗街道当晚即成立了抢险救援、抢救护理、善后工作等7个工作组,开展救援及善后相关工作。到5月21日17:00,经连夜搜救,已寻到5具尸体。据了解,5名死者身份得以确认,均为附近伟群五金厂的员工。厂方给遇难者购买了人身意外险,保险机构也已经抵达工厂办理赔偿事宜。据悉死者每人可获15万元赔偿,伤员则可获2万元赔偿。
好端端的路面为何会坍塌,变成“吃人”的“虎口”?据龙岗区发布的消息称,经地质、岩土、水工等专家现场勘察,判断事故原因为:道路坍塌地段多年前为河沟部位,地下分布有排水箱涵。这些箱涵兴建于上世纪90年代初,建设标准低,年久老化,地下箱涵破裂后,上部土层形成空洞,最终坍塌,形成地面坍塌坑。龙岗区称,下一步,将对全区的排水沟渠、箱涵分流域、分辖区进行全面排查,分期分批进行系统的彻底整治。
这并非老化的地下箱涵第一次出事。2011年6月16日上午8点左右,深圳龙岗区坂田街道手造文化街路口路面发生塌方。当地街道办表示,此处路面塌方系地下箱涵垮塌所致。2011年7月6日7时许,深圳坪地六联路段突然发生塌陷,塌陷造成一个深约3米、面积将近20平方米的大坑。事因老涵洞侧墙发生垮塌导致整段涵洞倒塌。上述两次事件,都形成巨大空洞,幸运的是,事发时无人坠落,未导致死亡。
地下隐患:随时可能成为夺命虎口
近来类似马路塌陷甚至“吃人”事故时有发生,并频频见诸报端。但一直没引起相关部门的足够重视,防止类以悲剧发生的有效预防机制和发生悲剧后的严格的问责机制一直没有建立起来。
就在横岗街道路面陷坑夺去5条人命事故发生的两天后,5月22日清晨7时许,在深圳龙华新区民治街道丰泽湖山庄小区围墙外,也发生塌陷,形成一个8米深的大坑,直径约有5米。据了解,该处塌陷的原因系地下污水管爆裂引起,由于事发于清晨时分,行人稀少,所幸未造成人员伤亡。
24日下午4时左右,深圳市罗湖区爱国路和布心路路口,一条直径1米的市政主水管爆裂,水管爆裂后形成一个四五米长、约两米宽的大坑,坑里还有不少积水,大约有1米深。路过的市民纷纷感叹,“还好当时没有人经过,不然就惨了!”
马路陷坑,频频出事,这个责任该由谁来负?到记者采访时,也不知道找政府哪个部门来了解此事。但曾有着“一夜城”之称的深圳,由于城市一直处于高速发展阶段,排水箱建筑粗糙、标准不一、管理不够精细、设施老化等问题,肯定不是个别地方存在。这些隐患就像是埋藏在地底下的炸弹,随时都可能“引爆”成为夺命的“虎口”。
城市管理要精细化人性化
一些专家和市民认为,屡屡发生的悲剧拷问着城市基础设施的质量和管理水平。我们的城市规划部门和城市管理部门,在高速城市化的发展过程中,除了要重视城市建设的速度外,是否更应该重视生活在城市里的人的生命的价值?在规划设计和建设上尽可能周全细致、保证质量,在管理上尽可能精细化呢?
据深圳市水务局排水管理处一位负责人介绍,深圳全市雨水污水的市政管网有13000公里长,其中原特区内的排水管网管理还是比较规范的,大约有4000公里长;而原特区外由于处于农村向城市化转型的过程中,早期的建设比较乱,管理也比较粗放。尤其是居民小区的管网,由业主自行委托管养,不在水务局的监管范围之内,“目前看来,出现问题的都是小区里的问题,不在我们管辖范围内。”这位负责人如是说。
这位负责人的介绍,从一个侧面也说明了目前一些城市地下管网的建设和管理确实还处于比较粗放的阶段,甚至有些地下管网还长期处于无人管理的状况。只是到了出现问题时,才想起去寻找责任单位和事故原因。
一些专家认为,为了防止类似悲剧的反复重演,各地应建立起更为清晰的市政责任机制。相关道路、线路的产权单位应对地面及地下附属物经常性检查检测,形成制度,责任到人,防止出现问题时责任不清,互相推诿。
深圳大学交通规划教授韩彪认为,深圳出现的路面塌陷夺人性命事故,在我国的城市中并不是个别的、偶然的。客观上看,这些年来我国城市化发展速度快,基础设施建设速度快,忽视了质量,城市地下管网的建设质量与管理水平,与西方发达国家比,还有很大差距。主观上看,确实有一些城市因为偷工减料存在豆腐渣工程,成为了城市的隐患。亡羊补牢未为晚,为了防止悲剧的重复发生,一定要从现在加紧对地下管箱进行排查。一个是进行实地排查,一个是对工程历史档案进行排查。
深圳市城市规划设计研究院高工童光辉认为,目前中国的城市化发展速度很快,城市管理粗放是普遍存在的问题,这是马路塌陷的重要原因。她告诉记者:“我现在在重庆出差,听说重庆这两天也出现了马路塌陷的事故,所幸没有死人。但它说明了我们的城市化管理一定要精细化、人性化,要加快建立起完整的城市管理体系。否则马路陷阱吃人的悲剧就很难避免不会重复发生。”
本报记者 易运文