金砖国家合作进入整固攀升阶段

    金砖国家领导人第五次会晤不久前在南非德班成功举行。国际社会特别是发展中国家主流媒体普遍积极评价会晤成果，认为对新兴市场国家和发展中国家而言，金砖国家已成为其“领头羊”，会晤必将对其团结合作产生深远影响。

    但也有部分西方学者和媒体再次炒作不同论调。一种是“金砖褪色论”，认为金砖国家近年来增长乏力、实力下降，此次峰会象征意义大于实际成果。另一种是“金砖威胁论”，认为金砖国家实力增长，“野心”膨胀，此次与非洲国家举行对话会是为其在非洲乃至发展中世界构筑“势力范围”进行铺垫。

    笔者认为，此次峰会凸显出：金砖国家整体实力不断上升，内部合作已步入整固攀升阶段；金砖国家与发展中国家求合作、促变革的意识进一步增强，相互借重持续上升。这主要表现在：

    一是注重加强合作机制建设，拓宽合作领域。此次峰会是金砖国家第一轮峰会的完美收官。2009年，首次金砖国家峰会在俄罗斯叶卡捷琳堡召开，标志着金砖国家由经济概念向对话合作机制的转型。2010年，随着南非的加入，金砖国家代表性和影响力得到进一步提升。2011年三亚峰会制定了金砖国家行动计划，细化了各方合作共识。

    此次德班峰会上，各方同意建立金砖国家开发银行、外汇储备库、工商理事会、智库理事会等机构，积极协调国际政治安全、经济、贸易、金融等宏观政策，完善农业、卫生、科技、财金等领域对话机制，标志着金砖国家逐步发展成为就全球重大经济和政治问题进行协调的全方位机制。此外，各方还探讨了在公共外交、反腐败、国企、青年、旅游等领域开展合作，为进一步丰富金砖国家合作内涵进行准备。

    二是注重参与全球治理改革，提升国际体系塑造力。现行国际经济体系建立于半个多世纪前，在金砖国家对世界经济增长贡献率已超过50%的情况下，已难以全面反映金砖国家在应对国际金融危机、拉动全球经济增长方面发挥的重要作用。近年来，金砖国家积极参与国际货币基金组织、世界银行等全球经济治理机构的改革，在国际体系中的参与度和影响力不断提升。

    此次德班峰会上，金砖国家展现“众志成城”的姿态，一致支持俄罗斯主办二十国集团峰会，并强烈呼吁通过联合国、二十国集团、世贸组织等机制，在重大全球性议题上扩大新兴市场国家和发展中国家的发言权和代表性，进一步推进国际治理体系改革。这既符合国际格局深刻演变的实际，也有利于推动建设更加公正、民主、包容的国际关系。

    三是注重推进与其他发展中国家合作，促进经济社会共同发展。目前，金砖国家对非洲投资已超过非洲吸收外国直接投资总额的10%。与非洲的传统合作伙伴西方国家不同，金砖国家对非投资建立在平等互利的基础上，不附带任何政治条件，且主要投向公路、桥梁、学校、医院等民生领域。

    此次峰会上，金砖国家和非洲国家以平等姿态，围绕“释放非洲潜力：金砖国家和非洲在基础设施领域的合作”这一议题进行讨论。双方同意加强基础设施领域合作力度，扩大资源和人力投入，促进非洲实现包容和可持续发展。对话成果充分证明，金砖国家谋求加强对非合作，既不是“巧取豪夺”，也不是“虚张声势”，受到非洲国家广泛欢迎。新形势下，双方开展合作，将收“众庶成强，增积成山”之效，有利于维护发展中国家整体发展成果，也为金砖国家自身发展创造更多机遇。

    过去五年中，金砖国家经受住了种种考验和“流言蜚语”，在应对国际金融危机冲击、保持各自国家经济稳定方面成绩斐然，在区域和世界经贸格局中所占权重稳步攀升。2012年，金砖国家经济总量占世界经济总量的比重上升至21%，贸易总量约占世界的17%，外汇储备总额超过4万亿美元。在峰会一个“轮回”结束之际，金砖国家加强合作的意愿更加强烈。展望未来，我们有理由相信，金砖国家的发展合作将更富活力，结出更多硕果。