东盟共同体建设即将驶入快车道

    25日,第22届东盟峰会在文莱降下帷幕。舆论普遍认为，文莱峰会上，东盟10国领导人进行了富有成效的对话，进一步统一了对深化区域合作和实现东盟共同体的认识。东盟共同体建设就此驶入快车道，亚太地区经济的整合也得以推动。

    此次峰会回顾了争取2015年实现东盟共同体的进展情况，明确了确保2015年建成东盟共同体必须采取的具体措施和步骤。东盟共同体由三部分构成，即安全共同体、经济共同体和社会文化共同体。鉴于内部发展不平衡，东盟本着先易后难的原则，将于2015年率先实现经济共同体的目标。根据峰会发表的主席声明，截至今年3月底，东盟共同体建设的相关规划已完成了77.54％，其中的259项措施已得到贯彻与落实。东盟在货物关税减免方面取得显著进展，较发达的东盟6国（印尼、泰、新、菲、马和文莱）取消了99.65%的货物进口关税，而较不发达的东盟4国（柬、老、缅和越南）将98.86%的货物进口关税税率降至5％以下。也就是说，东盟国家在推动一体化建设方面取得了预期效果。

    峰会认为，由于诸多因素的制约，东盟国家在一体化过程中确实还存在这样或那样的困难，面临着无法回避的挑战。东盟国家间经济和社会发展水平差异很大，各国要在2015年实现“互联互通”和贸易自由化仍然困难重重。因此，东盟当前的要务是努力缩小内部发展差距，尽快实行统一市场，为更大的区域合作打好基础。

    这次峰会还确认将于5月9日至13日在文莱举行“区域全面经济伙伴关系”首轮谈判，以加强东盟10国与中、日、韩、印、澳和新西兰6个对话伙伴国之间关系。届时，来自16个亚太国家的高级官员们将举行5天会晤，确定为建立新型自贸区而在商品、服务和投资等领域谈判的范围。有评论称，这是本届东盟峰会一个具有重要意义的举措，对推动亚太地区经济整合具有重大意义。“区域全面经济伙伴关系”建成后，亚太地区将出现一个全球最大的自贸区，拥有约33亿人口，经济总量将达全球经济总量的1/3。有关专家介绍，与其他一些地区自贸协议相比，“区域全面经济伙伴关系”协定的一大特点就是灵活性，其有关条款将规定对相对落后的经济体区别对待，采取优惠措施。

    这次峰会还寻求在推动落实《南海各方行为宣言》等政治安全议题方面取得进展。泰国总理英拉等领导人在会议发言中指出，不能让南海问题影响本地区的安定，东盟要与大国进行合作，这将有助于东盟经济的发展、稳定与地区和平。英拉同时建议设立东盟——中国部长对话机制，以及时解决东盟与中国双边关系中遇到的新问题。

    （本报曼谷4月27日电 本报驻曼谷记者 吴建友）