“升级”要“爬坡过坎”

    品读一季度我国宏观经济数字，2013年平稳开局已是不争事实。从过去的超高速发展转为以结构调整为主导的平稳增长，中国经济正在历经一次重大转型。在世界经济停滞不前的今天，中国经济的表现令人赞叹。

    然而，透过数据，我们也清醒看到，转变发展方式依然任重道远。我们的经济增长仍没有摆脱过多依靠投资的现状——一季度固定资产投资增长较去年四季度有所提高；从重工业和轻工业的比较看，从去年四季度以来，我们的重工业增幅仍呈现逐月增长的态势。本月，国务院总理李克强主持召开专家和企业负责人座谈会时强调，要打造中国经济“升级版”。可见，谋求一条真正依靠创新和效率的科学发展之路仍是中国经济未来的方向所在。

    “升级版”并非“山寨版”、“模仿版”，而是需要在核心竞争力上迈出新步伐。中国经济的核心竞争力在哪里？毫无疑问，今天看来，许多推动经济增长的传统比较优势已经在逐步丧失甚至已消失。比如在资源环境的瓶颈制约下，我们不能再走粗放发展的老路；在低成本劳动力的优势逐渐消退的情况下，我们不能再单纯依靠廉价劳动力竞争。要找到真正持续发展的道路，就迫切需要依靠制度创新释放改革红利，增强发展后劲。

    当前，有三个问题值得关注。

    如何建立更富竞争性的市场机制？比如，久治难愈的“低水平重复建设”，根源还是市场竞争不够充分、淘汰机制不完善的结果，以至于每次结构调整，都不得不用行政干预的手段强行关停并转，但随之而来的，是新一轮更严重的“长线更长”。在产能过剩问题依然严峻的今天，完全脱离行政干预似乎不现实，但更多地使用市场力量，运用价格杠杆和竞争逐步形成市场化的优胜劣汰，是必然选择。又如，虽然民营经济多年来有了迅速成长，但在金融支持、关键领域项目准入等方面，依然有着诸多障碍。在市场条件和成本条件发生重大变化的今天，给予它们更为公平的竞争环境，促进其更好发展对扩大就业及整个经济的健康发展意义重大。这就需要建立高效、透明的服务型政府，厘清政府职能的界限，从不当的“越位”中退出，从直接参与资源配置活动中退出，把重点放在建立市场竞争的秩序、规则以及维护企业公平竞争的环境上来，真正实现“政府搭台，企业唱戏”。

    如何建立更科学的创新机制？一个值得关注的现象是，现在对国有企业，尤其是大型国有企业的考评指标大多集中在短期效益上，使得国企创新研发的动力不足，一个重要原因是不愿支付大量长期投入。事实上，在经济社会的很多领域，短期行为明显。创新需要长期的艰难探索，而很多时候市场主体不愿意付出时间成本，害怕承担失败风险。这就需要加快建立更科学的创新机制，让企业、个人有动力、有勇气去实现创新。

    如何在高品质的城镇化中收获红利？城镇化蕴含了巨大的机遇，今天公布的统计数字显示，目前在城里打工的农民工有1.66亿人。他们中间大多数还是农业户口，没有获得城镇的户口。我们要走新型城镇化的道路，不仅仅是人口的城镇化、户口的城镇化，也不仅仅是城镇面积的扩张，关键还是有产业和就业支撑的城镇化，是数量和质量统一的城镇化。比如在城镇化问题上，既要尊重市场规律，又不能放任发展，不然就会出现大城市“摊大饼”发展和“城中村”的问题，如何发挥“两只手”的互补作用，需要在实践中不断探索。

    毫无疑问，这些问题背后都离不开“改革”。目前，我们的改革步入深水区和攻坚期，改革已触及不同利益集团，盘根错节，互相交织。比如，怎样推进财税制度改革，真正发挥地方政府推进改革的积极性？怎样推进资源税的改革，真正改变价格偏低现状，提升企业创新的动力？怎样推进收入分配体制改革，真正让百姓得实惠……然而，改革的动力究竟在哪里？每一项改革都涉及原有利益集体的重新调整，既涉及到部门利益、行业利益，也涉及到地区利益、群体利益。不同的部门、行业、地区和群体，利益诉求必然存在差异，对深化改革的态度自然也各不相同。种种考题摆在我们面前，亟待一一破题。

    李克强总理近日谈到，中国经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段，必须远近结合，在有效应对好短期问题、保持经济合理增长速度的同时，更加注重提高发展的质量和效益，把力气更多地放在推动经济转型升级上来，放到扩大就业和增加居民收入上来。

    这就需要各地统一认识，转变观念，真抓实干。