山东乳山建立民情档案机制

    近年来，山东省乳山市按照“以群众工作统领综治维稳和社会管理创新工作”的思路，以民情“大走访”活动为基础，建立完善了全民“民情档案”，通过实行“精细化”管理，将社会管理创新的落脚点放在紧密联系群众上，做到“问政于民、问需于民、问计于民”，奠定了社会稳定和社会管理工作良好的基础，增强了对社会和谐稳定的驾驭能力和水平。

大走访常态化

    今年以来，乳山市1400多名机关干部、基层干部参与到“大走访”活动中，走访基层群众达到100%。向40个村选派了40名机关干部开展驻村蹲点工作，通过与村民同吃同住同劳动，帮助群众排忧解难，按照各级群众工作会议精神的要求，不断延伸走访活动的范围、内容和时间。

    该市将走访的主体向镇村干部、志愿者、农村老党员、老教师、老模范以及离退休等人员延伸，将走访的对象覆盖到辖区的每个村庄、每个企业、每名群众；将走访的内容同市委提出的部门每年两个月的集中走访、记民情日记、包村联户等工作有机结合；将走访的时限贯穿全年工作，使“大走访”活动成为“常态化”。

档案资料库动态化

    在“大走访”工作的基础上，乳山市以户为单位，将村（居）民的家庭成员基本情况及遵纪守法、计划生育、民主管理、村规民约、支持镇村工作以及家庭收入、身体状况、需求诉求等情况记录在案，切实把群众的实际困难、诉求摸清摸透，建立相对完备、系统的民情档案。通过建立民情档案，对走访情况进行分析评价和分类梳理，对家庭困难户建立了救助帮扶机制，将其纳入全市救助体系，实行干部联户帮扶；对群众提出的意见和合理化建议建立了反馈落实机制，认真记好民情日记，对存在的矛盾隐患建立了限期化解机制，通过建立民情档案，筛选出一批和谐诚信户，对其建立了奖励机制，在年内挂牌表彰。截至目前，全市建立民情档案16万份，对部分民情档案实行了微机化和动态化管理，不断更新民情档案内容，实现了民情档案的“动态化”和“时效性”。

管理机制精细化

    该市建有妥善处理群众合理化诉求机制，将群众的诉求和弱势群体基本情况记入民情档案，以村为单位列出清单，逐条分析，落实责任单位和责任人，限期解决，并做好督导和回访工作。今年以来，全市各级为群众解决实际问题2200多件。对一些政策性强的热点问题，组织了23个相关单位对有关政策集中解答。该市还建立完善了社会矛盾纠纷化解机制，对重点矛盾纠纷、上访老户，以人民调解、司法调解、行政调解相结合即时调处、分流调处、包案调处等多种方式，做到超前介入，及时化解，确保将矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层和萌芽状态。去年以来，该市民间矛盾纠纷化解率达98%，该市还设有重点不稳定因素领导包案工作机制，对全局性、群体性矛盾纠纷，通过联席会议的形式整合各方力量，明确责任主体，实行市镇两级领导包案，做到“一个问题、一套班子、一个方案、一包到底”。（本报记者 任生心）