地方高职如何增强办学灵活性

    2012年底，笔者跟随中国教育国际交流协会，在近一个月时间内先后到美国西北密歇根学院（NMC）、圣何塞城市学院、斯坦福大学进行了学习考察。社区学院是美国高等教育体系中的一种办学模式，是为某一特定区域内的居民服务的高校，目前共有1300多所。就总体情况而言，美国社区学院具有历史悠久、办学理念务实、人才培养灵活、办学经费充足、法律政策完备等特点，这虽与我国的高职院校有些不同，但也有值得借鉴之处，在此以西北密歇根学院为例。

    美国社区学院人才培养高度灵活

    办学策略自主灵活，能因时因地制宜。人才培养的灵活性，首先取决于办学策略的自主灵活。在美国社区学院，自主办学得到充分体现。在西北密歇根学院，NMC所属的大学中心，目前共有9家合作大学，为转学分学生提供四年的学士学位课程和六年的硕士学位课程。选择到这9所大学攻读学士、硕士学位的学生，均可以在大学中心学习课程、完成学业。自主灵活的办学策略实现了学校资源利用的最大化，方便了学生的工作、生活和学习，减轻了学生的经济负担和学业负担。

    专业及课程设置充分自由，没有限制条件。专业及课程设置的灵活性，直接关系着人才培养的灵活性。在美国社区学院，专业划分比较细，往往与课程相互交叉，一门课程可能就是一个专业。新上什么专业，都由学校根据社区发展的需要和自身的师资等办学条件，或对应四年制大学的转学分课程，自主进行设置。西北密歇根学院所在的特拉弗斯地区，近年来乡村音乐、爵士乐兴起，汇集了一批音乐艺术家和音乐爱好者，为此，NMC今年新增设了音频技术专业，重点培养音响工程、录音工程、音响设计、影院音响等专门人才，以满足音乐艺术的发展需求。

    教师聘用简便易行，师资保障有力。人才培养的灵活性，体现在师资队伍建设上，就是教师聘用的灵活性。美国社区学院在选人用人上高度自主，无论是专职教师还是兼职教师，选聘完全由学校来决定。目前，西北密歇根学院共有328名教师，其中专职教师98名、兼职教师230名。教师的选聘简便灵活，学校首先在全国范围内发布招聘启事，再仔细审核报名人员的资料，经过电话沟通了解确定面试名单，面试合格即可聘任。

    资金筹措渠道多元，经费比较充裕。美国社区学院所需经费来源渠道多，筹措灵活，因此比较充足。从西北密歇根学院看，学校每年收入大约5500万美元，其中学费收入占52%，州政府拨款占19%，当地（特拉弗斯县）政府拨款占24%，社会捐资占5%。学校专门成立了资金筹措委员会，并设立了办公室，具体负责对上争取和社会募集，拓宽资金来源渠道，确保了发展所需经费。

    我国地方高职院校应增强人才培养的灵活性

    当前，我国高职院校正处于发展的关键阶段，面临着从规模扩张向内涵发展转变的考验，地方高职院校更是如此。笔者认为，美国社区学院人才培养的灵活性值得我们学习：

    发展的观念思路需要再创新。与美国社区学院相比，大多数高职院校人才培养缺乏灵活性，主要原因是观念保守、思路狭窄，既有政府部门层面的，更有学校内部层面的。近年来，淄博职业学院针对发展的阶段性特点，解放思想，创新理念，确立了内涵发展的思路目标，起到了很好的人才培养导向作用。但是，在一些人才培养的具体工作上，还存在观念不新、思路不宽的现象。要增强人才培养的灵活性，必须树立敢为人先的意识，更新观念、开阔思路，大胆尝试、勇于探索。这样，才能培养出适应区域发展需要的高素质技能型人才。

    办学体制机制需要再突破。增强人才培养的灵活性，必须有科学完善的体制机制作保障。近年来，为推动高职院校加快发展，国家和地方都制定出了一系列改革政策和措施，办学的体制机制有所突破，学校被赋予了更多的自主权力。但与美国社区学院比较来看，高职院校自主办学的体制机制束缚和障碍仍然较多，在一定程度上影响和制约了人才培养的灵活性。解决高职院校面临的一些体制机制矛盾，要靠国家改进和改革管理体制，调整政府部委职能，理顺有关部委之间的关系；要靠地方政府部门转变服务职能，继续扩大或放开学校自主办学的权力；更要靠学校自身努力，自觉改革不符合内涵发展要求的内部管理体制和工作机制。

    服务区域发展的力度需要再加大。地方高职院校是由地方政府主办、地方财政扶持的，应当而且必须把为当地经济社会发展服务作为主要任务。增强人才培养的灵活性，就要始终围绕区域发展的需求去办学，不断拓展服务区域发展的广度和深度，培养更多区域发展的所需人才。要在服务区域发展过程中增强人才培养的灵活性，反过来，人才培养灵活性的增强，必将为区域发展提供有力的人才支撑。

    人才培养模式需要再改进。人才培养的灵活性，还取决于人才培养模式。改进人才培养模式，最主要的是发挥学校的主观能动性，抓好校企合作和工学结合两大核心问题。就校企合作来说，应要求学校把校企合作作为增强人才培养灵活性的重要载体，主动寻求与大企业、大公司等高层次的合作对象，建立相互信任、支持和稳固的合作关系，带动提升校企合作的档次和水平。就工学结合来看，学校应当积极争取上级部门的支持，引进聘用所需的实践教师，解决教师不能满足和适应实践教学需要的矛盾。（作者系淄博职业学院党委书记）