农业补贴“要把好事做好”

    民盟江西省委主委、江西省政协副主席、江西省社会主义学院院长刘晓庄委员一次下乡调研，跟一位农民兄弟聊天。

    刘晓庄委员问：“近年来，国家给了农民‘四补贴’（即种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴），还减免了农业税，提高了粮食最低收购价格，大家心里一定很高兴吧？”

    农民兄弟回答：“补贴直接增加了农民收入，心里当然高兴，但也有觉得不对劲的地方。”

    刘晓庄委员很惊讶：“什么地方不对劲呀？”

    农民兄弟解释说：“补贴基本上是按照责任田面积来计算的，补贴数量与粮食产量不挂钩。不少人长期在外打工，土地让给别人种，或者干脆抛荒，可每年的补贴照拿不误；有的人增加了投入，多种了地、多打了粮食，却不能多拿补贴。种与不种、种好种坏都是一个样，显得不公平，心里有些别扭。”

    “原来‘不对劲’是这么回事……农民兄弟心头的‘不对劲’，正是当前‘三农’工作面临的一个‘两难’问题。”刘晓庄委员告诉记者。

    种粮补贴目的本是引导农民“多种地、种好地，多产粮、产好粮”。为了把“好事做好”，刘晓庄委员认为，应进一步完善农业补贴办法，逐步做到“三个结合”：普惠制和特惠制相结合、生产补贴和产量补贴相结合、奖励与处罚相结合。

    刘晓庄委员说，不仅农民种粮要有补贴，今后整个“三农”都应增加补贴，让农民普遍得实惠；另一方面，国家在安排新增补贴时，要开始向种粮大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等倾斜，并制定特别的优惠政策，增加农民新型合作组织的发展资金。

    同时，农业补贴的导向要明确、重点要突出、效果要理想，不能贪图方便，搞“一刀切”。“要因地制宜，采取不同的具体操作办法，只要能促进粮食增产、农业增效、农民增收的都应该补贴，使补贴在调动农民生产积极性、稳定和发展农业中发挥更好的作用。”刘晓庄委员说。

    “奖励与处罚相结合也很重要。”刘晓庄委员建议，可按实际情况，制定“农业奖罚”的相关规定，对无客观原因，有地不种、刻意撂荒者予以警示，并视情节进行适当处罚，同时对粮食主产区和优势产区、对造地产粮大户和新型农业主体给予适当奖励。

    （本报记者 韩业庭）