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    光明日报 2013年01月06日 星期日

    国际观察

    善于谈判是欧洲的优势

    作者: 《光明日报》( 2013年01月06日 08版)

        经过十几年的艰苦谈判,2013年1月,克罗地亚成为第28个欧盟成员国。

        尽管欧盟陷入经济危机有这样那样的原因,反映出欧盟这样那样的问题,但是,欧盟也有自己的优势或曰强项,这些优势保障了欧盟的正常运行,保证了成员国与欧盟关系的稳定和有序,也保护了欧盟居民社会权利的有效行使。在这些优势中,用谈判方式解决问题值得一提。

        谈判是欧盟的方法论。欧盟成立、发展、经历危机又走出危机的历史,就是一部由各种类、各主题、各级别的谈判组成的历史。主权纠纷?谈。领土争议?谈。法律差异?谈。税务差别?谈。人员、资金、商品、服务跨国界往来带来的种种问题?谈。谈判不仅是欧盟生存、运转的方式,甚至成了欧盟存在的目的。有了欧盟这个舞台,无论什么诉求,无论各色人等,无论动机如何、出发点何在、目标多高多远,大家都只有一个选择:登上这个舞台,成为谈判的一方。通过在这个舞台上的表演,当大幕落下时,带着自己能得到的走下舞台,换上另一拨人粉墨登场。正如欧盟理事会常任主席——俗称“欧盟总统”的比利时人范龙佩所言,欧盟拥有完美的妥协艺术。没有胜利或失败的戏码,但可以确保所有国家从对话中获得胜利。

        历史上,欧洲有过不是在谈判桌上解决分歧化解矛盾、而是在战场上兵戎相见、最终以成王败寇的原则来解决问题的时期,这个时期绵延了几千年。事实上,欧盟成立之前的整个欧洲历史,就是这样一部“你方唱罢我登场”、“胜者王侯败者贼”的历史。直到第二次世界大战结束,欧洲人才明白了,如果这个看待世界、解决问题的方法论继续下去,最终大家都得不到好处,几败俱伤。虽然“城头变幻大王旗,你方唱罢我登场”、“各领风骚数百年”,但最终逃不过“曲终人散空愁暮”的结局。当然,这个结论的得出,跟欧洲经过三十年之内的两次世界大战、元气大伤、在世界上地位一落千丈的地缘政治大背景有关。欧洲不再是强者。但是,这个方法论的逻辑,绝非只适用于弱者。新的方法论固然带有弱者的痕迹,但对强者同样具有积极意义。同样,不能因为意识到这个问题、提出新的方法论、实践新的方法论是一个落寞的相对“弱者”,就忽视它的重要性、甚至无视它的存在。何况,强、弱的转化本来就是历史必然,从来就没有恒强、也没有恒弱。

        这么一说,好像就明明白白地把靶子对准了美国。作为当今“世界老大”,美国与欧洲在处理国际事务上的分歧,来自于二战以来他们对解决国际冲突的不同出发点。美国实力的强大首先是军事实力的强大,其次是美元为核心的经济优势,因而美国对外关系的基础就建立在这个强大的军事和经济优势上。能谈就谈,谈不拢就打!或者先打服了你,然后再谈。况且,即使是“谈”,也不是地位平等、你一言我一语的谈,而是以我为主。这倒不是说美国的外交是流氓外交、强盗外交,而是说这个方法论顺应美国的利益、符合美国“世界老大”的行为逻辑。但,这绝非是最合理、最和谐、最和平、最先进的方法论。

        今天的欧洲认为,国际关系中的分歧或矛盾乃至冲突,首先是可以通过协商和谈判来调解的,和平是可以通过对游戏规则的尊重来保证的。而也正是这种对解决冲突的不同方式的诠释和理解,造就了美、欧在处理诸多国际热点问题上立场的差异:从波黑到科索沃,从伊拉克到利比亚,从朝、伊核危机到巴以冲突。当然,这个时候向“世界老大”推销欧洲的谈方法论,好比中国古人所说“夏虫不可以语于冰者,笃于时也。”跟夏天的虫子说冬天的冰雪,它不会明白也不想明白。但若欧洲人用自身的经历为教材现身说法,说明“自古不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”,也许还能有点说服力。夏天的虫子如果活到了冬天,它就能明白什么是冰雪。

        方法论优势是欧洲的核心优势,也体现着先进文明、体现着千百万人的根本利益。正因为如此,这个方法论应该得到尊重和实践。 (本报布鲁塞尔1月5日电 本报驻布鲁塞尔记者 何 农)

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