巴勒斯坦建国难在何处

    联合国大会11月29日给予巴勒斯坦“观察员国”地位后，以色列随即宣布批准扩建定居点3000套住宅计划，还拟在巴区绿线内再建数千套住宅。巴方对此表示强烈抗议，美国也批评以色列的扩建定居点计划。

    去年10月巴加入联合国教科文组织后，美曾威胁要中止对巴每年四亿多美元援助、停止交纳联合国会费等。以色列也扬言要扩建定居点、停止转交每年十多亿美元的代收税款，这些占巴预算总额三分之二以上。此间媒体分析认为，由于此次联大的表决结果早在预料中，因此，以方不会像去年那样采取更多的报复性行动。巴成为联合国观察员国后，以色列将陷入两难境地：如采取严厉的报复行动，在国际上将会更加孤立，而且可能会造成巴当局倒台，让激进的哈马斯等强硬派掌控巴勒斯坦权力，而以政府如无强硬表态，则会遭到作为执政基础的以国内右翼的指责，进而影响明年初大选的选票。

    巴成为联合国观察员国后，大幅提升了阿巴斯的支持率，加强了巴的谈判地位。哈马斯等巴勒斯坦内部的8个派别去年曾反对巴当局“入联”，而今年却采取支持态度，各派都表示要结束分裂，实现内部和解。阿巴斯强调，联大后将尽快恢复和谈，巴寻求联合国支持，推动国际社会支持“两国方案”。美、以则要求巴方放缓加入国际刑事法院等联合国下属机构的步伐、放弃起诉以色列战争罪行等。

    所谓“两国方案”源于1947年11月29日的联合国181号分治决议。决议规定建立犹太国和阿拉伯国，面积分别为1.52万平方公里和1.15万平方公里，耶路撒冷由国际托管。以色列于1948年5月14日建国，但阿拉伯人拒绝该决议。阿拉伯国家和以色列国之间先后爆发了四次中东战争。巴解组织在1973年后转向以政治斗争为主，提出建国理想。经过多年的战争和谈判，巴、以双方最终于1993年签署了奥斯陆协议，规定在5年的自治期后建国。巴勒斯坦国的国境线按照1967年的战前边界划分，东耶路撒冷为首都，面积6000多平方公里。

    巴当局目前只拥有对巴勒斯坦地区的民事管理权，其经贸、防务和外交等都依附以方。巴只有和以方达成协议才能建国。但巴内部强硬派抵制和谈，尤其是哈马斯控制加沙后加强针对以色列的袭击，严重阻碍着和谈进程。美欧极力撮合以、巴恢复直接和谈。实际上，巴、以和谈10多年前就已多次达成巴建国协议，但均在双方右翼和极端势力的干扰下没能签约。以方强调无先决条件的直接和谈是奥斯陆协议基本原则，以色列右翼强调巴当局在和谈与哈马斯之间只能二选一，但巴方坚持以停建犹太人定居点为复谈先决条件。

    通过和谈解决争端早已是巴、以双方的共识。巴建国要解决的是和谈20年剩下的耶路撒冷、边界和难民等最敏感、最复杂的难题。此外，巴内部和解也至关重要。和谈先驱萨达特、拉宾都倒在本民族极端分子枪口下，阿拉法特也已经去世，双方都需要有和谈先驱那样的勇气和大智慧，以新思路现实灵活地求同存异，只有这样才能一步一个脚印地实现双方的共同关切。

    （本报特拉维夫12月2日电 本报驻特拉维夫记者 陈克勤）