中国交出漂亮“成绩单”

    “中国在减贫方面所取得的成就超过了其他任何国家，从1981年到2012年，中国总共有6亿人口摆脱了贫困。从历史的角度来讲，这是史无前例的成就。”世界银行中国局局长罗兰德今年10月接受《今日中国》专访时表示。

    2000年，联合国千年首脑会议通过了《千年宣言》，为人类发展制定了一系列具体发展指数，被称为“联合国千年发展目标”，其中第一项目标就是要求国际社会在2015年消除极端贫困和饥饿，此外还有普及初等教育、防治艾滋病、建立伙伴关系等共计八项目标。然而，千年发展目标在全球的落实情况并不容乐观。联合国《千年发展目标2012年报告》显示，仅剩3年时间，很多目标还远未实现，落实情况在不同国家和地区间也很不平衡。

    千年发展目标在全球无法如期达标有多种原因。近年来，国际形势风云变幻，面临大变革、大调整。在和平与发展的时代主流下，地区热点问题频频发生，武装冲突不断，乱局丛生。能源安全、粮食安全、气候变化、水资源和自然灾害等问题成为国际社会的讨论热点。始发于发达国家的金融危机席卷全球，欧债危机肆虐，全球经济困难重重，发展中国家的经济社会发展更是雪上加霜。

    此外，发达国家“哭穷”，不愿出钱帮助发展中国家，是千年发展目标不能如期完成的最主要原因之一。为帮助发展中国家筹集发展资金，联合国先后通过了《蒙特雷共识》和《发展筹资多哈宣言》，确定了发达国家官方发展援助占其国民生产总值0.7%的目标。而2011年，发达国家的官方发展援助资金仅达到其国民生产总值的0.31%，比2010年还减少了2.7%。为此，发达国家面临广泛的国际指责。为了转嫁压力，他们炮制出了所谓援助有效性、新发展伙伴关系、创新性筹资等新概念，过高吹嘘南南合作的地位和作用，不过是为了向新兴市场国家转嫁本该由它们承担的国际发展合作义务。

    未来国际发展合作应当何去何从？近期，国际上开始热议这个问题。发达国家因为在旧的目标中成绩“不及格”，履行全球发展伙伴关系责任不力，急欲改弦更张，建立一套全新体系取代千年发展目标，以期重新打分，回避责任，也希望在新体系中抢占先机。而广大发展中国家还是希望2015年后的国际发展目标仍以千年发展目标为基础，仍以消除贫困为核心，强化全球发展伙伴关系。

    相对全球落实千年发展目标情况，中国在此方面交出了一份漂亮“成绩单”，顺利实现贫困人口减半、普及初等教育、降低婴幼儿死亡率等目标，其他目标也有望在2015年如期实现。近十年来，中国政府按照科学发展观的要求，坚持以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，采取了一系列重大减贫举措，为贫困地区和贫困人口创造了有利的发展环境、更多的发展机会。中国注重从制度上保障和改善民生，在全国城乡实行9年免费义务教育，对8亿农民实行新型农村合作医疗，启动新型农村社会养老保险试点，低收入群体就业、子女入学、居住条件等问题也都得到很大改善。

    在自身经济社会发展面临能源、资源和环境诸多挑战的情况下，中国一直在南南合作的框架下，本着平等尊重、互利共赢的原则加强与其他发展中国家的发展合作，并帮助其实现千年发展目标。中国与联合国开发计划署共同发起成立了中国国际扶贫中心，在全球范围内分享中国减贫经验。中国为其他发展中国家培训了3.5万名管理和技术人才，援建了大量医院、道路、饮水等基础设施。在合作过程中，中国也促进了自身的发展。