百姓笑脸印证幸福

编者按

    幸福是什么？

    今天，当高铁驰骋在广袤大地，当“神九”飞天，当“蛟龙”入海……世界惊叹于中国速度，惊叹于这里的沧海桑田。而这里发生的变化远不只是GDP的增长，从中国百姓生动的笑脸上，我们还看到了“幸福”。

    天地之间，莫贵于人。保障和改善民生，是发展的根本目的，是一切工作的出发点、落脚点。十年来，随着党中央国务院惠民、利民的一项项措施的落实，幸福让我们触手可及。

    越是困难时刻，越是高度关注民生。当国际金融危机来袭，在国内外经济形势风云变幻的复杂背景之下，党中央国务院一如既往把改善民生当作重中之重。即便财政收入面临减收增支双重压力，民生投入仍不减反增。“真金白银”投向的背后，是“党和人民群众始终心连心”的坚定和执著。

    十年间，中国以前所未有的力度加快保障房建设、深入推进医改、编织世界最大的社会保障网……有锦上添花，更有雪中送炭，切实解决现实难题，急百姓之所急，想百姓之所想，科学的执政理念引领着中国又好又快发展。与一项项民生工程和民生改革相伴的是，一幅幅崭新的生活画卷正在中华大地铺开。

    没有什么政绩，能比改善民生更重要，更能得到百姓的拥护。十年的改革实践充分证明，只有把改善民生作为发展的根本目的和一切工作的出发点、落脚点，我们才能真正收获科学发展，才能真正让百姓共享发展成果。

    十年中国大地书写的民生答卷，已化作百姓心中的温暖。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，梦想与现实的距离正越来越近，百姓幸福的笑脸更加灿烂。

    对于幸福的定义，一千个人有一千个答案。

    湖北武汉江汉区满春街大夹社区的孙爱萍说，今年7月底，他们一家搬进了一套40平方米的廉租房，每月只需交58元。而原来租住14平方米的房子，每月租金260元。

    河南省安阳县刘士君说：“俺农村人现在看病一点儿都不犯愁了，这就是幸福。农民参加新农合每年每人只交30元，新农合真是好！”

    幸福不空洞，就写在一张张温暖的笑脸上。

 民生投入力度空前

    这是一串令人振奋的数字——

    十年来，国家财政收入规模不断迈上新台阶，全国公共财政收入由2002年的1.89万亿元增加到2011年的10.37万亿元，年均增长20.82%。

    国家财政收入高增长的十年，正是我国加快向公共财政迈进的十年，也是百姓获得更多实惠的十年。十年间，一个个不断攀升的财政数字，成为百姓在“三农”、教育、社会保障、医疗卫生、住房等方面更多受益的有力保障。

    粮稳天下安。从2004年的2626亿元到2011年超万亿元，中央财政用于“三农”的支出年均递增21%。2006年，我国全面取消农业税，农民种田不仅不纳税了，还能从国家获得补贴。粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴“四补贴”由2004年的145亿元扩大到2011年的1406亿元。

    教育是强国之本。2012年，国家财政性教育经费支出将超2万亿元，实现占国内生产总值4%以上的目标。十年间，从全面实现城乡免费义务教育，到建立覆盖各个学段的困难学生国家资助体系；从着手促进学前教育，到启动农村义务教育学生营养改善计划，国家教育投入增长数倍，不断推进着教育公平。

    社会保障关系国家长治久安。2012年，我国将提前8年实现城乡居民社会养老保险制度的全覆盖。2005年以来，我国连续8年调整企业退休人员基本养老金，受益者超5000万人。十年间，从2002年的逾千亿元到今年超5000亿元，中央财政用于社会保障的支出助推国家社会保障网的完善，并助力国家实施就业优先战略，新增就业连续5年超千万人。

 民生保障基础更牢

    不解后顾之忧，哪来幸福生活。

    十年，新农合制度从无到有，最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立……一张张社会保障网更加坚实细密，让百姓生活更安稳。

    数字或许更有说服力——从医疗保障看，医疗保险的覆盖人数从2002年的1亿多人迅速扩大到2011年的13亿多人，10年增长10倍多！

    十年，我国社会保障事业发展迅速，在制度建设上坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，一个覆盖城乡居民的社会保障体系框架已基本形成。现在，一个以养老、医疗、失业和最低生活保障等制度为核心的社会保障体系，正在快速发展和推进。

    低收入群体得到更多关注。2005年至2012年，我国连续8年调整企业退休人员基本养老金，受益者超过5000万人。2011年全国企业退休人员人均每月基本养老金达到1531元，是2002年的2.56倍。今年以来，截至9月底，全国又有18个省份调整最低工资标准，平均调增幅度达到19.4%。

    与此同时，我国的社保覆盖面正从城市伸向农村，注重补齐短板。

    十年，国家实施了一系列政策措施，让进城农民工无后顾之忧。截至去年6月底，参加全国工伤保险的农民工已达6555万人，全国办理基本养老保险关系跨省转续72万人次，办理跨统筹地区转续医保关系44万人次。保障制度的日趋完善让流动的务工人员吃上了“定心丸”。

    一系列社会保障制度，托起了中国经济增长的奇迹。从国富到民富，中国正在科学发展的道路上收获更多温暖与感动。

 民生新景温暖人心

    不久前，安徽省合肥市宣布保障进城务工人员随迁子女百分之百有学上，百分之百上公办学校，百分之百享受“同城待遇”。

    河北省宣布，2012年将积极稳妥地推进农民工在城镇落户、放宽中小城市和小城镇落户条件的政策，引导农村人口有序向中小城市和建制镇转移……

    今天，一幅幅崭新的生活画卷正在我们面前展开。

    改善民生，是发展的根本目的和一切工作的出发点、落脚点。立足民生，以人为本，改变的不仅仅是百姓生活，还有执政理念。

    新理念正催生出一幕幕民生新景——

    这个十年，越来越多的困难群体圆了“安居梦”，到2010年底，全国累计用实物方式解决了近2200万户城镇困难家庭住房需求，近400万户城镇低收入住房困难家庭享受到了廉租房租赁补贴，去年国家又如期完成了新开工千万套保障房的任务。

    这个十年，“看病难、看病贵”得到极大改善。新医改正在稳步朝深水区前行，“新农合”更给亿万农民带来福音。2011年，政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元提高到每人每年200元。而从2012年起，各级财政对新农合的补助标准从每人每年200元提高到每人每年240元。新型农村合作医疗制度为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本。

    这个十年，老百姓的钱袋子越来越鼓。2011年，城镇居民的人均可支配收入为21810元，比2002年增长1.8倍，也就是说每个城镇居民可支配的收入十年增加了1万多元；2011年，农村居民人均纯收入达到了6977元，比十年前增加了4355元，而且农村居民收入增速连续两年快于城镇居民。城乡居民收入年均增速是历史上增长最快的时期之一。（本报记者 冯蕾）