在第十三届西博会上,四川省眉山市签约项目87个,协议投资558.8亿元,居全省第二位。这是西博会上眉山签约继2011年后的又一次位列全省第二。眉山,四川工业基础薄弱且最年轻的城市之一,缘何能交出一份沉甸甸的成绩单?中共眉山市委书记李静认为,机遇稍纵即逝,错失一次机遇,发展就会落后一个时代。眉山的发展得益于牢牢抓住新一轮西部大开发、四川省建设西部经济发展高地、规划建设天府新区等重要契机,坚定不移“融入成都、同城发展”,坚定不移推进工业强市,抢抓千载机遇,打造投资软环境,把劣势转化为优势,把优势培育成磁场。眉山,逐渐成为产业西移投资首选地,在夹缝中实现了大崛起。
筚路蓝缕,期待农业大市的华丽转身
眉山是传统农业大市。建市之初,创建了中国枇杷之乡、中国椪柑之乡、中国优质稻米之乡、中国竹编艺术之乡等4个“中国之乡”品牌;畜牧业产值占农业总产值比重超过50%,畜牧业中非猪产值占50.7%,是全省第一个双跨50%的市。
眉山工业基础相对薄弱。建市之初,工业“乡乡点火”,以小企业为主体,亿元企业只有10户,10亿元企业数量为零。规模以上工业企业167户,规模以上工业增加值仅为14.58亿元,占GDP的比重为11.7%。“在国内籍籍无名,在省内拿得出手的企业屈指可数。” “建市之初的眉山,是一个工业基础薄弱的农业大市。”眉山市一位老领导说。
工业是一个城市经济发展的脊梁,工业化是实现现代化不可逾越的一个阶段。纵观全国,一些省市特别是东部沿海地区,借改革的东风,抢抓机遇,大力推进工业化进程,率先发展,从而实现了工业的高速增长,经济实力显著提高。眉山也不例外。李静说,“眉山的经济发展,关键在工业,重点在工业。工业兴则眉山兴,工业强则眉山强。要想跨越发展,建设富裕美好眉山,工业化是必须迈的一道门槛。”
矢志不渝,挺起工业强市的发展脊梁
工业强市,成为眉山一以贯之的战略。
“工业强市”如何破题?深化改革、扩大开放、强化合作,以体制机制创新增强加快发展的内生动力,以全方位、多层次、宽领域的对外开放形成加快发展的强大推力;完善产业发展平台,确保项目招得进,留得住,能发展。
——抢抓机遇,加大招商引资力度,拓展发展广度。眉山坚持将招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”,实行全民招商、全方位招商,制定并实施了招商引资“376”战略。特别是今年创新招商体制机制,组建了市投资促进委员会,整合了市招商局、市商务局、市外侨台办、市工商联、市国资委相关职能,“五驾马车”齐驱并进,统筹全市招商引资和投资促进工作。设立了7个市政府驻外经济合作局,靠近产业转移前沿,实施驻点招商,进一步提高了招商引资的针对性和实效性。
——壮大企业、壮大园区,集中集约集群发展,走可持续发展的道路。工业强市,离不开产业的支撑。眉山坚持“一园一主业、园区有特色”,科学合理规划,培育特色产业,每个区县都规划了至少1个园区。特别是今年,市委市政府规划建设了面积300平方公里的眉山现代工业新城,为承接产业转移打造了一个良好的平台。
眉山之于成都,犹如昆山之于上海。昆山实现跨越发展,成功经验在于融入上海;眉山要实现跨越发展,也在践行着这条经验。眉山距成都60公里,距双流国际机场50公里,拥有成都区位,却只有眉山成本,“眉山就是成都!”一位来眉山投资的企业家说:“与成都相比,眉山的一些条件更吸引人。”
天府新区是四川省的“一号工程”,眉山青龙和视高两镇整体纳入天府新区核心区,全域纳入天府新区协调区,并实施“全域天府新区”战略。经济发展,交通先行,为抢抓这一千载机遇,今年,眉山规划“四箭齐发”,按照“有特色、无落差”的要求,与成都实现“基础同网、产业同链、区域同城”的无缝对接。
苦练内功,打造招商引资的制胜法宝
新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、四川省启动建设成渝经济区和天府新区,眉山的发展面临着千载难逢的历史机遇。
眉山怎样将机遇变为优势,在区域经济竞争中打造“制胜法宝”?眉山的做法是:修炼内功、吸引关注、主动出击,突出“眉山成本”和“眉山服务”。
——做强综合交通建设、通讯028同城一体化等基础,提升区位优势。10年织就“三横五纵”的高速公路网,未来5年将建成全省次级交通枢纽(节点城市)公路水路交通主骨架。
——做响“东坡文化”与“天府新区”两大金字招牌。依托东坡故里这个文化品牌,举办各种大型节会活动,有效提升了眉山知名度。去年启动“文化立市”战略,突出东坡文化特色,着力创建中国历史文化名城。抓住天府新区建设启动实施的契机,眉山提出“全域天府新区”战略。
——做实产业承载载体。2005年,眉山将“工业强市”作为全市发展第一战略;2010年,掀起园区建设高潮,全市新规划发展19个特色工业园区;今年启动建设300平方公里的现代工业新城,将7个工业园区连接起来,七星连珠,为承接产业转移打造了一个良好的平台。(本报记者 危兆盖 本报通讯员 段小锋)