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党的十六大以来的10年，是我国民族工作极不寻常、奋发有为的10年。
10年来，我们党牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，团结带领各族人民开拓创新、锐意进取，实现了少数民族和民族地区经济社会新发展，开辟了社会主义民族关系平等团结互助和谐新局面。
政策扶持力促民族地区新发展
内蒙古自治区准格尔旗地处晋陕和内蒙古交界处，九曲黄河蜿蜒流过。
走进蒙古族村民段铁军的新居，宽敞的客厅，洁白的墙面，时尚的沙发，洋溢着这个家庭的幸福与惬意。“我的老房子是40多年前盖的，夏天漏雨，冬天透风。”段铁军说，两年前他搬进这栋120平方米的新房，还享受到1万元少数民族发展资金补贴。
从段铁军的新居沿山路而下，一排排温室大棚映入眼帘。在他承包的一个温室内，豆角、黄瓜和西红柿长势喜人。“从2009年开始，我每年都能享受三五万元的专项补贴。有了这些钱，我就把塑料大棚改造成厚墙体温室，还用上了滴灌设备，收成越来越好。”段铁军说，他目前承包4个温室，仅种菜的年纯收入就达六七万元。
段铁军的幸福生活，是民族地区发展的一个生动缩影。
党的十六大以来，党和国家站在战略和全局的高度，把加快少数民族和民族地区发展摆在更加突出的位置，根据民族地区的实际，坚持国家帮助，发达地区支援，民族地区自力更生相结合，制定和出台了一系列重大政策：
2004年，国务院颁布了《关于进一步推进西部大开发的若干意见》；
2005年，党中央、国务院召开中央民族工作会议，印发了《中共中央国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》；
2007年，国务院制定《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，之后陆续制定了促进宁夏、广西、青海等省区、云南边境地区发展的文件；
2010年，先后召开了第五次西藏工作座谈会和新疆工作座谈会，出台了一系列促进民族地区发展的政策措施；
2011年，国务院颁布促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见；国务院办公厅印发《兴边富民行动规划（2011—2015年）》；国家民委等部门联合印发《扶持人口较少民族发展规划（2011—2015年）》……
这些政策，既有覆盖整个民族地区的全局性重大举措，又有根据各民族地区实际制定的专项政策；既有针对特殊群体制定的政策措施，又有针对特定区域制定的政策措施。
在一系列优惠政策的支持下，民族地区的经济实力、基础设施、城乡面貌发生了巨大变化。
10年来，我国经济和社会发展速度最快的，大多是西部和民族地区，内蒙古更是连续9年全国增速第一；2011年，新疆实现生产总值6574亿元，增长12％，连续两年保持10％以上增速；“十一五”期间，西藏自治区生产总值先后跨上300亿元、400亿元、500亿元三大台阶，全区人均生产总值在2006年迈上万元台阶后，2010年突破了17000元大关，达到17319元。
共同繁荣发展谱写团结新篇章
不久前，新疆哈密市二堡镇农民艾贤本汗·吾休尔到乌鲁木齐看病花了6万多块钱，他没有想到，医保不仅报销了3.7万元，而且没等他回到家，报销款就汇到了他的账户上，从看病到报销补偿仅用了3天时间。
据自治区医改办的工作人员介绍，医疗保险异地就医即时结算是新疆重点民生工程之一，截至去年年底，新疆城镇基本医疗保险人数已达605万人，覆盖了九成以上的人群。
一项项民生工程，为少数民族群众过上幸福生活构建起牢固的基石：
国家率先在民族地区实行“两免一补”政策。目前，民族地区“两基”人口覆盖率达到98.5％，高等院校发展到160多所。
社会保险覆盖面不断扩大，待遇水平不断提高。西藏率先建立了覆盖城乡居民、较为完善的社会保障体系，比全国提前了10年。新型农村社会养老保险制度试点在全国覆盖面平均为24％，而5个自治区中新疆覆盖面达66％，宁夏覆盖面达63％，全国30个自治州中已有11个实现全覆盖，120个自治县中已有49个纳入试点县范围。
2006年以来，中央投入专项资金150多亿元，改善民族地区基层医疗卫生条件。新型农村合作医疗制度已经覆盖民族地区所有县（市、区、旗）。
与此同时，民族地区吃饭难、上学难、看病难、听广播看电视难等问题得到有效缓解……
事实证明，这10年，是民族地区受支持力度最大、发展最快，群众得实惠最多、民生改善最显著的10年。
2009年9月17日凌晨3点，耸立于天安门广场西侧路的最后一根民族团结柱安装完毕。作为新中国成立60周年庆典新的背景景观，56根民族团结柱成为天安门广场上又一道独特的风景。
那一刻，让世界瞩目的，不仅是新中国成立60年来所取得的发展成就，还有通过民族团结柱所传递的中国各民族团结发展的信息。
实践证明，只有搞好民族团结，发展才有强大动力；只有加快发展，团结才有坚实基础。十六大以来，我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就，为民族团结进步事业奠定了雄厚的物质基础。同时，正是各民族大团结展现出的巨大力量，推动着我国经济社会发展不断迈上新台阶，开创中国特色社会主义事业新局面。
“展望未来，我们要全力推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，为少数民族和民族地区与全国共同迈入小康社会打下坚实基础。”国家民委主任杨晶如是说。
（本报记者 殷 泓）
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