走“中国特色、西藏特点”发展道路

 这十年

    从“加快西藏发展”，到“跨越式发展”，再到“在科学发展的轨道上推进跨越式发展”，西藏发展道路日益清晰，既一脉相承，又与时俱进。

    西藏的发展道路正是经过多年探索确立的符合西藏实际的有“中国特色、西藏特点”的发展之路。

    改革开放以来，从邓小平、江泽民到胡锦涛，历任党中央领导集体都高度重视和关心西藏的发展问题，从不同时期的具体历史条件和西藏实际出发，邓小平同志提出要“立足民族平等，加快西藏发展”；江泽民同志提出西藏要“跨越式发展”；胡锦涛总书记提出要“在科学发展的轨道上推进跨越式发展”，把科学发展与跨越式发展统一起来。

    “中国特色、西藏特点”的发展路子，这是西藏实现跨跃式发展的支点。

    十六大、特别是十七大召开以来，在中央的大力扶持和全国各地支援下，西藏坚持走有“中国特色、西藏特点”的发展路子，以科学发展观为指导，经济实现了历史性跨越。据统计，1994年以来，西藏地区生产总值连续19年达两位数增长，年均增速达12%，超过全国平均增速。“十一五”期间，西藏地区生产总值先后跨上300亿元、400亿元、500亿元三大台阶。2011年，西藏全区生产总值605亿元，比上年增长12.6%；地方财政一般预算收入54.7亿元，连续8年保持20%以上的增长；农牧民人均纯收入4700元，连续9年保持两位数增长，经济社会呈现跨越式发展的良好势头。

力破经济“瓶颈” 打开发展空间

    特殊的自然环境，孕育出西藏得天独厚的自然资源，生物医药、牦牛制品、青稞产品等极具高原特色。然而，由于受交通制约，这些特色产品无法快捷地运往内地市场。同时，西藏生产资料和生活用品主要依赖于从内地输入，而汽车和飞机的运输成本高，导致生活、生产成本居高不下。

    西藏自治区社会科学院经济战略研究所所长王太福认为，西藏基础设施建设滞后，人才严重不足，市场发育程度较低，对经济社会发展的制约十分明显。这些制约经济发展的因素中，交通落后是首要解决的问题。

    “十一五”期间，西藏着力实施基础设施先行战略，是交通建设投资最多、发展速度最快、建设成就最突出的时期。5年来，全区交通建设预计完成投资260亿元人民币，超过2005年以前55年投资数的总和。铁路建设实现历史性突破，青藏铁路自2006年7月全线贯通后，截至2012年6月底，已累计运送旅客达5276万人次，客运量年均增长10.3%，运送货物2.45亿吨。客、货运送量由2006年的648.2万人、2491万吨增长到2011年的1060.2万人、5164.3万吨，为青藏两省区经济增长作出重要贡献。2010年9月，“十一五”时期西藏最大标志性工程——拉萨至日喀则铁路开工建设。目前，西藏所有乡镇和80%以上的行政村通公路，公路通车里程达到了5.8万公里，比“十五”期间增加3万多公里。

    西藏以公路运输为主，航空、铁路、管道运输为辅的立体交通运输格局基本形成，缩小了雪域高原与内地省市区乃至世界的时空距离。与此同时，水利、能源、通信、市政等基础设施建设也取得突破性进展，进一步打开了西藏发展的空间。藏木水电站开工建设，直孔电站、巴河雪卡电站、狮泉河电站投入使用，目前，西藏电力装机容量97.4万千瓦，比2000年增长近2倍。

    青藏铁路通车后进出藏物资运输成本大大降低，全区对外贸易运输成本从每吨／公里0.38元，降低到0.12元。王太福认为，青藏铁路建成通车，不仅使西藏老百姓直接受益，还在促进西藏同区内外的经济交流、减少运输成本、促进旅游业持续发展、加快区域矿产资源的开发利用、缩小地区差异等六大方面产生重大而深远的影响。整个“十五”期间，西藏招商引资到位资金只有51.2亿元，而青藏铁路开通仅一年就达到40亿元。

    西藏综合立体交通运输网的形成，有力促进了全区经济社会全面、快速、健康发展。运输成本的大幅降低，加快了西藏资源优势转换成经济优势。

发展特色产业 助力高原经济崛起

    2011年6月30日，在香港联交所中央大屏幕上，一个全新的股票代码和名称“01115西藏5100”出现在人们视线中。这是西藏第一家海外上市企业，也是国内第一家海外上市的高端矿泉水企业……

    西藏经济要发展，就要打出“特色”牌，充分发掘特色资源优势。中央第五次西藏工作座谈会对此提出目标要求，西藏经济工作会议专门就未来特色优势产业发展作出布局，提出了点、线、片、精品、品牌“五位一体”的发展路线，并明确“抓品牌”，就是坚持产品求特、质量求优，培育在全国叫得响、影响大的知名品牌。

    培育特色优势产业是西藏转变经济发展方式、促进经济结构优化升级的重要途径。如何立足西藏实际，做好特色产业发展这篇文章？十六大以来，自治区党委、政府在深入调查研究和科学论证的基础上，多次召开会议就特色产业发展作出部署：一切从区情出发，将特色优势转化为经济优势，发展“人无我有

    人有我特”的特色支柱产业，走出一条“中国特色、西藏特点”的发展之路。

    自2004年开始，西藏先后整合涉农投资17.1亿元，在全区73个县（市、区）实施了特色种植养殖、畜禽优良品种选育、人工种草等为主的农牧业特色产业开发项目450个，新增特色农牧业生产基地250余个。据统计，目前，西藏农牧业总产值中特色农牧业产值的比重已达10.9%，全区农牧民人均纯收入中来自特色农牧业的收入占10%。

    尤其是“十一五”以来，国家和自治区对产业建设的扶持力度进一步加大，为进一步推动特色产业发展提供了强劲动力。2009年自治区财政设立5亿元规模的产业与企业改革发展专项资金，重点扶持特色优势产业健康发展；2011年自治区通过委托贷款与阶段性参股投资等有偿方式安排1.9亿元产业与企业改革发展资金，扶持8个特色产业发展项目；同时，2009年自治区财政通过整合有限财源，设立了2亿元中小企业发展专项资金，用于支持中小企业结构调整与增强发展能力、支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业技术进步、产业升级和改善中小企业发展环境。

    “5100”冰川矿泉水只是西藏特色产业发展的一个缩影。经过精心培育，西藏特色资源优势正逐步向产业优势转变，优势矿产业、绿色食（饮）品业、藏医药业、旅游业等特色产业不断发展壮大。以青稞啤酒、甘露藏药等为代表的一批西藏优势特色产业龙头企业脱颖而出，成为推动西藏经济社会跨越式发展、带动农牧民增收致富的一朵朵奇葩。

站在历史新起点 迈向美好未来

    2010年元月，中央召开了第五次西藏工作座谈会。会议深刻分析西藏工作面临的形势和任务，明确当前和今后一个时期做好西藏工作的指导思想、主要任务、工作要求，从党和国家工作全局的高度，对推进西藏实现跨越式发展和长治久安作出了战略部署。

    西藏的发展目标分两步走：第一步，到2015年，农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距显著缩小，基本公共服务能力显著提高，生态环境进一步改善，基础设施建设取得重大进展，全面建设小康社会的基础更加扎实。第二步，到2020年，西藏农牧民人均纯收入接近全国平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服务能力接近全国平均水平，基础设施条件全面改善，生态安全屏障建设取得明显成效，自我发展能力明显增强，社会更加和谐稳定，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

    到2020年与全国一道实现小康社会，相同的是时间和目标，不同的是起点和条件。西藏需要用短短10年的时间，走完内地省份用20多年时间走完的路程。

    自治区党委书记陈全国认为，西藏正面临难得的四个机遇，即政治机遇、历史机遇、政策机遇和发展机遇。他说，今后五年，是西藏全面建设小康社会的关键时期，是继续追赶全国发展步伐具有决定性意义的重要时期。

    西藏资源丰富，人口少，中央给予的优惠政策较多，加之全国各地支援力度大，这使西藏具备了实现跨越式发展的有利条件。据了解，今年，西藏850亿元的地方财政支出，65%将投向民生领域。“十二五”期间，国家将在西藏实施226个重大项目建设，涵盖民生、基础设施、特色产业发展、生态环境等重要领域的建设。

    珠穆朗玛峰依然矗立，雅鲁藏布江照旧奔腾，然而西藏已站在历史新的起点上。改革开放不仅使西藏取得了巨大的社会进步和物质成果，同时在实践中实现了重要的理论创新和工作创新，初步形成一条有中国特色、西藏特点的发展路子，开辟了西藏通往美好未来的前进道路。（本报记者 尕玛多吉）