推进决策民主化科学化

    新华社北京6月15日电(记者张宗堂、吴晶)中共中央政治局常委、国务院总理温家宝15日上午在中南海向新聘任的国务院参事和中央文史研究馆馆员颁发聘书,并同参事、馆员座谈。

    上午9时许,聘书颁发仪式在中南海紫光阁举行。国务委员兼国务院秘书长马凯宣读国务院聘任通知。接着,温家宝向新聘任的国务院参事徐一帆、邓小虹、何星亮、杜学芳、邓小南和新聘任的中央文史研究馆馆员杨福家、梁晓声、叶嘉莹、王永炎、刘大钧、陈来、吴静山、李燕、李小可颁发聘书。

    随后,温家宝在国务院小礼堂主持召开座谈会,与参事、馆员座谈。这是他担任总理以来第七次同参事、馆员座谈。座谈会上,任玉岭、吴宗鑫、牛文元、张洪涛、汤敏、石定环、姚景源、程大利、袁行霈等先后就改革分配制度、建设集约型城市、西部大开发、改善宏观调控以及文化“走出去”等建言献策。

    在听取发言后,温家宝说,回顾与参事馆员一起相处的十年,大家彼此坦诚相待、共谋国是,结下了珍贵友谊。政府参事工作、文史研究馆工作越来越活跃,对促进政府决策民主化科学化起到了重要作用。温家宝代表国务院向大家表示衷心感谢。

    温家宝说,决策民主化科学化并不是现在才提出来的。作为政治体制改革的一个重要方面,它伴随我国改革开放的历史进程不断丰富和发展。近十年来,在党中央的领导下,各级政府在建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制方面进行了不懈努力。例如:政府重大决策严格按法定程序办事;实行政务公开,建立听证制度和公示制度;支持网络问政和舆论监督,增强决策的透明度和公众参与度;重视专家决策咨询作用,完善决策信息和智力支持系统;建立决策责任追究制度,健全纠错改正机制等。我们所作的努力,同国家现代化建设的客观要求和广大人民群众的期望相比,还存在不小差距,还有很长的路要走。

    温家宝在谈到进一步推进决策民主化科学化时强调,要鼓励从实际出发,勇于探索和创新。邓小平同志在南方谈话中曾指出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”二十年过去了,我们在建设中国特色社会主义进程中,积累了许多经验,也形成了一系列法规和制度。而真正形成一整套成熟的、定型的制度,还有许多工作要做。我们强调决策民主化科学化,首先是鼓励解放思想、实事求是、勇于探索。要讲真话、听真话,善于从各种声音中汲取智慧。批评性意见可以使我们头脑更清醒,更加重视那些容易被忽视的问题,有利于避免决策失误。要发挥网络新媒体在了解民情、汇聚民智中的积极作用,加快形成依法管理、行业自律、社会监督、规范有序的传播秩序。要有效发挥专家和智库的作用。专家和智库要增强社会责任感,独立思考、崇尚真理,使研究成果经得起实践和历史的检验。要加强对决策的监督和问责,既要完善法律监督和行政监督,又要重视人民群众监督和社会舆论监督。

    温家宝说,推进决策民主化科学化,不仅是领导方法和工作作风问题,还涉及政治体制改革、加强民主政治建设问题。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段。这个阶段是社会主义从不够完善到比较完善、从不够成熟到比较成熟的阶段,需要不断探索和改革。我们不仅要深化经济体制改革,完善社会主义市场经济体制;而且要积极稳妥地推进政治体制改革,大力发展社会主义民主政治。这两个方面都很重要,体现了社会主义本质特征的内在要求。党的十七大指出:要“加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。建设社会主义民主政治,必须重视和坚持这些基本理念。我们追求的目标,不仅是经济的发展,而且是人的自由平等和全面发展,是整个社会的进步。

    温家宝说,我们党之所以发展民主、健全法治,就是要把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度化、法律化,并使宪法和法律具有任何人必须严格遵守的不可侵犯的力量,建立一个有效制约权力、并创造条件让人民监督的制度。这是社会主义民主政治建设的一项重要任务。如果民主法治不健全,权力得不到有效制约,有的人就会利用手中的权力侵犯甚至践踏法律。这是需要我们非常警醒的。关于建国以来党的若干历史问题的决议对这方面的教训作了非常深刻的总结,我们应该牢牢记取。

    温家宝最后说,未来十年,是我国现代化进程中至关重要的十年。古人云:“积力之所举,即无不胜也;众智之所为,即无不成也。”希望各位参事、馆员和特约研究员继续深入实际调查研究,努力提高咨询国是水平,创作出更多的文化精品。

    马凯、杜青林以及有关部门负责人出席座谈会。