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切实加强思想理论学习
不断提高舆论引导能力
新华社党组副书记、总编辑 何 平
党的十七届四中全会以来，新华社党组按照中央决策部署，着力加强学习型党组织建设，不断提升广大采编人员的思想理论素养和业务本领，为增强新华社的舆论引导能力、推动各项事业科学发展发挥了积极作用。
第一，加强理论学习，把握正确导向——牢牢坚守建社之魂。用马克思主义中国化的理论成果武装采编人员头脑并指导新闻实践，始终是新华社的光荣传统。当前，各种思想文化相互激荡，交流交融交锋更加频繁，舆论引导工作面临的形势日益复杂，任务更为艰巨。新华社作为国家通讯社，要做到始终牢牢把握正确舆论导向，最根本的在于加强思想理论学习，特别是用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚定中国特色社会主义理想信念，提高贯彻党的路线方针政策的自觉性坚定性，在思想和行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，忠实履行党和人民赋予的职责。在加强学习型党组织建设的实践中，新华社形成了一系列理论学习制度。一是社党组每年制定下发学习计划，明确学习的目标任务，并对学习内容、时间、质量等提出具体要求。近年来，重点围绕党的历次中央全会精神进行学习研讨，特别是结合新闻报道实际，深入学习胡锦涛总书记提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”总要求，提高把握正确舆论导向的能力。同时，围绕国家“十二五”规划、文化体制改革等内容进行专题学习，并先后邀请国资委、外交部等部门主要负责同志就国有企业改革与发展、国际形势与外交政策等重大问题进行专题辅导。二是在每月召开的社编务会议上，传达学习中央重要会议精神、重要讲话内容、重大决策部署和重要批示要求，结合分析研判国际国内形势和舆情动向，对一个时期的新闻报道作出安排。三是充分发挥新华社党校培训全社党员干部重要阵地和人才队伍建设重要途径的作用，选调优秀党员干部脱产学习，并与中央党校等开展合作，引入网络学习资源，不断提高学员学习质量、丰富学习手段。四是社培训中心紧紧围绕全社业务发展需求，相继组织了重大主题报道、重大突发事件报道、民族地区报道和新媒体报道等专题性业务学习培训。五是各部门各分社组织有针对性的学习，通过建立导师制、举行研讨会和经验交流会等方式，因地制宜开展培训。六是将学习型党组织建设纳入考核内容，要求全体采编人员年度学习时间必须达到规定要求。
第二，向实践学习，拜群众为师——着力筑牢立社之基。人民至上，基层是根。实践，是新闻报道的源头活水；群众，是新闻工作者的力量源泉。加强学习，除了向书本学习有字之书外，到基层向群众学习“无字之书”同样重要。群众是老师，实践出真知。在推进我社学习型党组织建设过程中，我们深切体会到，作为党和人民的新闻工作者，只要带着学习中的思考深入基层，实践一定会给出生动的答案；只要带着深厚的感情深入群众，人民一定能给你无穷的力量。去年以来，根据中宣部统一部署，新华社积极开展“走基层、转作风、改文风”活动，组织全体采编人员走向社会大课堂，向实践学习，向群众请教。活动开展以来，我们在全国各地县、乡（镇）、村建立基层联系点600余个，逾千人次参加蹲点调研采访。我们体会，新闻工作者走基层的过程，就是向实践学习、向群众学习，牢固树立群众观点的过程，就是以科学发展观为指导深入了解认识基本国情的过程，也是让思想情感接受群众滋养净化的过程。只有做到深入基层、贴近生活、心系群众，才能真正实践马克思主义群众路线，推出有情感温度、有思想深度和有时代高度的新闻佳作。我社许多编辑记者通过“走转改”采写、拍摄的文字、图片和音视频报道，被各类媒体广泛刊载，也得到中央领导同志的肯定和表扬,认为新华社记者采写来自基层的鲜活新闻有看头，新风扑面，让人看到基层的真实情况，也看到记者良好的作风和鲜活朴实的文风。媒体和受众也对新华社“走转改”活动给予普遍好评，认为新华社记者学习态度端正，真正“沉了下去”，写百姓故事，为人民放歌，不仅反映了基层实情，还促进了一些实际问题的解决。
第三，探索科学发展规律，建设现代传播体系——奋力开拓强社之道。学习的目的在于应用。而应用的过程从根本上说，是对客观规律的认识、探索和把握的过程。就新闻传播而言，在以数字、网络技术为代表的现代信息传播技术迅猛发展的新形势下，新闻信息传播格局发生深刻变化。要适应这一新变化，化挑战为机遇，必须解放思想，与时俱进，善于学习了解已知和未知的层出不穷的新事物，不断探索掌握新媒体传播规律，加快构建现代传播体系。2008年，新华社党组根据新形势的变化，研究制定了《新华社2008—2015年工作设想》，提出了“三个拓展”，即由传统新闻产品生产为主向现代多媒体新闻信息业态拓展，由面向媒体为主向直接面向终端受众拓展，由立足国内为主向有重点地更大范围参与国际竞争拓展，全面推进战略转型。一是初步形成全媒体机构报道格局。在原有的文字、图片“两翼齐飞”报道基础上，向文字、图片、音视频“三位一体”拓展。继2008年底开通视频新闻专线后，2010年中国新华新闻电视网（CNC）中文台、英语台相继开播，节目信号已经覆盖全球55亿人口，进入170万有线电视家庭终端。二是新兴媒体建设取得较大进展。面对新媒体的异军突起，新华社积极发展新媒体、抢占舆论引导新阵地。目前，新华网国际综合排名最高达156位，手机报固定用户近1亿，重点栏目“新华视点”“中国网事”微博粉丝总量超过460万。三是国际传播能力建设不断推进。在重大项目建设上，加快推进中央明确由我社承担的8个重点项目建设，取得重要阶段性成效；在海外布局上，大力推进本土化建设。在建成162个驻外分社的同时，不断优化驻外机构布局，完善驻外总分社编辑部多媒体架构，国际新闻的原创率、首发率和落地率明显提高，对外传播的有效性和影响力进一步增强。
在推动科学发展实践中不断深化
对学习型党组织建设规律的认识
天津市委常委、宣传部部长 成其圣
建设学习型党组织是贯彻落实科学发展观的必然要求，只有紧紧围绕推动科学发展的实践，才能使学习型党组织建设的方向更明确、重点更突出、成效更显著。
第一，深入贯彻落实科学发展观迫切要求加强学习型党组织建设。其一，准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，迫切需要加强学习型党组织建设。只有按照科学理论武装的要求，认真组织党员干部深入学习科学发展观，深刻理解和全面把握科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，才能不断深化对科学发展规律的认识，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。其二，凝聚推动科学发展的思想共识，迫切需要加强学习型党组织建设。统一思想是我们党取得事业成功的根本保证。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会思想日益多元多样多变，在多元中立主导、多样中谋共识，迫切需要加强学习型党组织建设，不断增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，把思想认识统一到中央决策部署上，把智慧力量凝聚到推动科学发展的实践中，坚定主心骨，同心同德、同心同向、同心同行，把我们的事业推向前进。其三，提高领导科学发展的能力和水平，迫切需要加强学习型党组织建设。在新的历史条件下，党要经受执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验，化解精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，就必须自觉把学习型党组织建设作为一种历史使命来要求，作为一种政治责任来落实，切实把党的思想政治优势转化为破解发展难题的强大动力，使广大党员干部始终保持先进性和纯洁性，切实提高领导和推动科学发展的能力。
第二,学习型党组织建设的成效集中体现在推动科学发展的实践中。其一，学习的成效要转化为更新发展观念的推动力。我们把科学发展的新起点，作为解放思想的新起点，以破除制约科学发展的思想束缚和体制障碍为重点，在全市开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论，组织相关负责同志先后到20多个省区市学习，努力做到“三个善于”，即善于总结天津的好做法，善于学习借鉴兄弟省区市的先进经验，善于结合实际消化吸收再创新，以学习促进思想解放和观念转变，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。其二，学习的成效要转化为破解科学发展难题的创新力。我们紧紧围绕主题主线主攻方向，坚持把发展难点作为学习重点，召开市委中心组理论学习读书会暨现场交流推动会，把学习课堂搬到项目现场，组织各区县各系统互看互比互学，将专题学习与推动工作融为一体，把学习的过程变为总结运用实践经验，解决发展面临突出问题的过程，进一步增强了用新理念、新思路、新模式创新工作、推动发展的主动性创造性。其三，学习的成效要转化为推动科学发展的执行力。我们把求真务实、狠抓落实党性党风教育作为学习型党组织建设的重要内容，每年组织机关干部深入企业、项目和基层一线，把学习的成果运用到实践中，大力倡导“三用心、五要、五不要”的作风，即用心把握、用心工作、用心落实，标准要高、要求要严、调子要低、工作要实、效果要好，不提脱离实际的目标、不喊空洞无物的口号、不讲夸大虚假的空话、不搞短期行为、不搞形象工程，推动形成团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围，努力探索符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。其四，学习的成效要转化为共谋科学发展的凝聚力。学习的效果、发展的成效，最终都要由群众来评价。市委把开展群众路线教育和保持党的纯洁性教育作为学习型党组织建设的重要内容，坚持把学习与解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来，问需于民、问学于民、问计于民，进一步拉近了与人民群众的距离，增进了同人民群众的感情，凝聚了民心民力民气，为推动科学发展奠定了深厚的群众基础。
第三，加强学习型党组织建设必须紧紧围绕科学发展这一主题，不断提高科学化水平。其一，加强学习型党组织建设要始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上取得新提高。建设学习型党组织第一位的任务，就是要用科学理论武装头脑，教育引导广大党员干部感情上真诚认同、政治上坚定信仰、行动上自觉运用马克思主义中国化最新成果。组织学习、开展活动以科学发展观为主要内容，破解难题、完善思路以科学发展观为重要指导，解决问题、创新机制以服务和推动科学发展为根本目的，切实把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志和自觉行动。其二，加强学习型党组织建设要始终坚持围绕中心、服务大局，努力在解决制约科学发展的突出问题上取得新突破。学习型党组织建设必须始终围绕经济建设这个中心，进一步强化坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，自觉把发展作为执政兴国第一要务，扭住发展不放松，努力在重点领域和关键环节取得突破。其三，加强学习型党组织建设要始终坚持解放思想、改革创新，努力在创新科学发展的体制机制上取得新进展。改革越是向前推进，触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大，这既需要勇气和担当，更需要能力和智慧。必须大力弘扬马克思主义学风，把大胆探索的勇气和科学求实的精神统一起来，保持改革创新、开拓进取的精神状态，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。其四，加强学习型党组织建设要始终坚持以人为本、统筹兼顾，努力在提高科学化水平上取得新成效。贯彻好以人为本的理念和统筹兼顾的根本方法，就要充分发挥党员的主体作用，科学把握理论武装与中心工作、改造客观世界与主观世界、向书本学习与向实践群众学习的关系，不断提高学习型党组织建设的科学化水平，努力把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
坚持学习型党组织建设的实践指向
黑龙江省委常委、宣传部部长 张效廉
实践的观点是马克思主义认识论首要的和基本的观点，坚持正确的实践指向是学习型党组织建设的根本要求。必须坚持实践指向，把实践作为抓学习、促学习的出发点和落脚点，使学习型党组织建设获得最为坚实的现实依据和实践支撑。
第一，正确认识学习型党组织建设实践指向的坚实基础。坚持学习型党组织建设的实践指向，有着深刻的理论基础、历史基础和现实基础。马克思主义实践观是学习型党组织建设实践指向的理论基础。坚持马克思主义就必须坚持理论联系实际、学以致用，这是马克思主义的本质特征和活的灵魂。坚持理论联系实际，始终坚持推动实践的指向，用发展着的生动实践丰富科学理论，用发展着的科学理论指导生动实践，是学习型党组织建设的题中之义和内生动力。
我们党以学兴党立业的历程是学习型党组织建设实践指向的历史基础。我们党历来高度重视学风问题。延安时期，我们党从整顿学风入手，树立起理论联系实际的良好学风，用马克思主义之“矢”，成功地解决了中国革命之“的”。党的十一届三中全会后，我们党坚持实践是检验真理的唯一标准，重新恢复了理论联系实际的马克思主义学风。在改革开放实践中坚持和发展马克思主义，形成了中国特色社会主义理论体系，引领改革开放和现代化建设事业取得了举世瞩目的辉煌成就。
提高党的执政能力的时代要求是学习型党组织建设实践指向的现实基础。学习是提高执政能力的根本途径，学习力决定执政能力。把学习力转化为执政力、发展力是时代赋予我们党的重大使命。
第二，准确把握学习型党组织建设的实践指向。按照中央要求，黑龙江省委明确把“提高素质、创新理念、凝聚力量、推动发展”作为学习型党组织建设的主题，以此为实践指向，有力促进了广大党员干部学以立德、学以增智、学以创业，有力推动了各级党组织创新、创业、创优。
坚持学习型党组织建设的实践指向，就要内化为提高素质。良好的素质是在学习和实践中锻炼培育形成的。要大力提升思想政治素养，始终以理论上的先进性保持和发展党的先进性，以理论上的清醒保持政治上的坚定。深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚定中国特色社会主义理想信念。加强党性修养，以共产党人思想作风的纯洁性保持党组织的纯洁性。学习掌握新知识，开阔思路、把握规律，提高战略思维、创新思维和辩证思维的能力。
坚持学习型党组织建设的实践指向，就要体现在创新理念。创新理念越来越成为党的创造力、执政力的核心因素。当今时代知识更新快、理念变速快，如果不能在学习中创新理念、解放思想，一个人就会落伍，一个组织就会被时代所抛弃。学习型党组织建设，就是通过拓展学习内容、改善学习方式、创新学习载体，不断催生新的理念，不断推动新的实践。要深入学习党的理论创新成果特别是科学发展观，使党员干部进一步解放思想，突破陈旧观念束缚，用新思维、新视角观察和处理问题。坚持向实践学习，从改革开放和现代化建设的实践中，总结经验、探索规律。向世界学习，使党员干部增强国际视野，掌握时代要求，焕发创造激情，调动创新潜能，不断有所发明、有所创造、有所提高。通过在实践中学习，黑龙江省委找准了更好更快发展的前进方向和突破口，发展意识更加强烈，发展思路更加清晰，发展主题更加鲜明，发展目标更加明确，发展布局更加科学，发展措施更加有力，发展蓝图更加辉煌。
坚持学习型党组织建设的实践指向，就要表现为凝聚力量。增强党组织的凝聚力，必须从改造学习入手，紧紧围绕发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，认真地而不是敷衍地、深入地而不是肤浅地解决好党员思想上、组织上、作风上存在的实际问题，以党员思想、作风的先进性确保组织的先进性。认真查找和解决影响党群、干群关系的突出问题，研究解决反腐倡廉建设方面存在的突出问题，推进党的建设科学化、制度化、规范化，真正使学习型党组织建设成为党员干部坚定理想信念、统一思想意志、凝聚组织力量的过程。
坚持学习型党组织建设的实践指向，就要落实在推动发展。当前我国既处于发展黄金期又处于矛盾凸显期，实现科学发展的任务异常艰巨。这就要求我们在学习中理清科学发展思路，把“转方式、调结构”作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路，在破解发展难题、推动本地区本部门又好又快发展上取得新成效。在学习中牢固树立群众观点，强化执政为民意识，集中财力加快办好经济社会发展急需、人民群众热切期盼的大事、实事，在解决人民群众最直接最现实最迫切的利益问题上取得新成效。在学习中创新社会管理，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。
第三，坚持学习型党组织建设实践指向的机制保障。一是建立健全管理机制，确立实践导向。把调查研究作为学习型党组织建设的关键环节，坚持以主题活动为引领，以解决实际问题为抓手，确保学习的针对性、实践性。二是建立健全运行机制，坚持实践方向。把学习成果应用作为理论向实践转化的重要标准，激发党员干部的学习热情。把握好成果转化的落脚点，减少成果转化环节，拓展运用空间，增强成果的叠加效能。三是建立健全考评机制，明确实践取向。把建设学习型党组织的实效作为领导班子和领导干部绩效考核的重要内容，把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，使学以致用成为广大党员干部的自觉行动。
着力构建完善工作测评体系 切实提高学习型党组织建设科学化水平
云南省委常委、宣传部部长 赵 金
我们在学习型党组织建设中，结合云南实际，探索建立工作测评体系，有效提高了学习型党组织建设的科学化水平。
第一，建立学习型党组织建设工作测评体系的重要性和必要性。其一，这是提高学习型党组织建设科学化水平的必然选择。构建规范严谨的测评体系，运用社会科学中的指标分解法、项目筛选法、权重分配法、统计分析法等科学方法，采用百分制、数量化的方式对各项学习活动及其效果进行评价和衡量，学习型党组织建设的科学化水平就能得到显著提高。其二，这是使学习型党组织建设由虚变实、由软变硬的重要举措。制定科学有效的测评体系，通过定性与定量、自查与考查相结合的办法，强化检查、督促和考核，能够使学习由“虚”变“实”，由“软任务”变成“硬约束”。其三，这是推进学习型党组织建设制度化、常态化的有效途径。建立完备的测评体系，并作为一项刚性制度长期坚持，能够及时反映各地各部门的学习情况，推进学习型党组织建设制度化、规范化和常态化，实现由“抓活动”向“促常态”转变。其四，这是增强学习型党组织建设工作实效的有力抓手。学习型党组织建设测评体系的突出特点是紧密联系实际，有较强针对性。它特别强调学用结合、学以致用，解决实际问题、确保学习实效。各地各部门若能经常对照，进行自省自查自纠，就能及时发现存在的问题和不足，认真加以解决，使学习型党组织建设扎实有序推进。
第二，建立学习型党组织建设工作测评体系必须遵循的基本原则。建立测评体系，必须从实际出发，根据时代发展的要求和科学合理的原则来进行。一是坚持政治性与科学性相统一的原则。政治性是马克思主义政党最根本的属性，也是学习型党组织最本质的特点。科学性是我们认识一切事物内在本质和规律必须遵循的根本原则，是人类一切活动取得成功的根本原因。建立测评体系，必须在每个环节、每个方面都体现政治性和科学性的要求，实现政治性与科学性的有机统一。二是坚持共性要求与个性要求相统一的原则。党中央对学习型党组织建设有一系列指示精神，这些共性要求，测评体系必须予以体现。同时还要根据不同地区、不同层级、不同类型党组织的具体情况，提出一些特殊的、有区别的个性要求。三是坚持定性考核与定量考核相统一的原则。坚持定性和定量相结合，按照数学化的方式，形成最终评价，在评价中形成好中有差、差中有好的局面，既肯定成绩又暴露不足，既注重创建效果评价又重视量化指标考核，实现质量与数量统一、当前与长远兼顾，确保测评科学性与针对性。四是坚持学习与运用相统一的原则。构建测评体系，不仅要反映学了些什么、学得怎样，更要体现干了些什么、干得如何。只有懂得干并且干得好，才意味着真正学得懂、弄得通。
第三，实施学习型党组织建设测评体系的探索和实践。按照横向分类、纵向分层的要求，结合实践，在实施学习型党组织建设测评体系时，注重着力做好以下工作：其一，合理划分测评对象，明确各自创建目标。我们将所有党组织和广大党员，划分为八个大类，作为测评对象。分别是机关、事业单位、企业、社区（含街道）、农村（含乡、镇）、非公有制经济和新社会组织党组织、领导班子和学习标兵。同时，根据不同类型，提出不同的创建目标。如农村党组织提出要以新型农民塑造和新农村建设为重点，积极开展实用技术培训，提高农民的就业创业能力，推进社会主义新农村建设。其二，科学构建测评体系，方便易行容易操作。我们精心设计和构建了包括3个层级、若干量化指标构成的测评体系。第一层级包括学习条件、学习过程、学习成效和学习创新四个方面；第二层级是对第一层级四项指标的进一步展开，比如学习创新又包括学习内容、学习方式、学习载体、学习机制创新等四项指标；第三层级具体化为若干操作性很强的细则，由各州市或下级单位根据实际情况去完成，以便充分调动基层积极性。其三，精心组织测评实施，确保各项任务落实。在测评主体方面，全省在省委学习型党组织建设工作领导小组领导下，由领导小组办公室具体组织实施。各州市委参照省上的做法，负责本辖区内的测评考核。在测评方式上，指标体系首先在省和州市两级400个学习型党组织建设示范点施行，先行先试，待取得经验、不断完善后，再在全省范围内推行。在具体操作中，实行全面考核与抽样考核相结合的方式。在测评程序上，一般分为自评检查、考评检查、结果评定三个阶段，分别由本单位、主管地区或部门、省级测评单位完成。在测评时间上，实行“半年一自评抽查、一年一考核总结、两年一表彰命名”。其四，有效使用测评结果，发挥应有作用。测评结果采用百分制，最终得分在60—80分，为合格单位或个人，80—90分为良好，90分以上为优秀。测评结果出来后，各负责单位根据测评情况，形成综合报告，提出表彰建议名单，报同级党委，经同意后予以表彰奖励，并在媒体上公开发布。对测评结果不合格的单位和个人，则要求限期整改。我们还根据隶属关系和干部管理权限，要求建立单位及个人学习档案，考评结果及时进入档案，作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部及提拔使用重要依据，形成注重学习的用人导向，发挥好制度的激励和约束功能。
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