操改革之犁耕耘“试验田”

    在我国区域发展的版图上,又多了一方改革的“试验田”——山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区。这一我国唯一的全省域、全方位、系统性的国家级综改区,备受人们关注。就此,记者采访了全国人大代表、山西省人民政府省长王君。

    记者:山西省成为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”,任重道远,使命光荣。请问综合配套改革的目标是什么?

    王君:温总理在政府工作报告中强调,改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。我省作为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”,就是要为我国资源型地区转型发展趟出新路子、积累新经验。我们确定的目标是,以循环经济为基本路径,全面推进产业结构转型,统筹推进城乡协调发展,深入推进节能减排和生态环境保护,大力加强区域创新体系建设,有效破解影响山西全面协调可持续发展的深层次矛盾和问题,加快实现由资源依赖向创新驱动转变、由资源大省向经济文化强省转变。经过十几年、几十年的努力,让改革蓝图变成美好现实之时,产业结构更趋合理、城乡区域协调发展、生态环境更加优美、人民生活水平全面提高。

    记者:山西正紧锣密鼓地推进转型综改试验区建设,人们称“一年顺利起步,取得积极成效”,怎样勾勒这一年来大胆探索、先行先试的铿锵脚步?

    王君:我们精心编制出《总体方案》,明确转型综改试验区建设的指导思想、基本原则,提出了远期、中期、近期目标,确定了产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善以及产业政策、财税金融、人才科技、资金土地保障体制机制创新等主要任务。在关键领域率先取得突破,启动实施了“一市两县”、“一市两园”和“一县一企”等先行试点工作,筛选了一批重大转型标杆项目。在抓好生态修复、城乡统筹和民生改善等领域重大工程的同时,突出抓好产业转型,不仅狠抓传统产业的整合重组,圆满完成煤炭资源整合煤矿兼并重组,启动实施其他行业整合重组;而且大力发展新兴产业,推进和布局了一大批标志性转型项目。

    记者:据悉,山西近日刚刚召开了转型综改试验区先行先试推进大会,进行了再动员、再部署。请您谈谈下一步的工作重点。

    王君:以产业转型为核心,着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化,建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。坚持突出重点,抓住重点领域和重点环节推进改革和发展,培育一批转型跨越发展的排头兵和先行区,从而形成重点带动力量和突破力量。抓好企业这个主体,大力推进“大中小微”各类企业协同发展,充分发挥大企业的主力军作用和中小企业的生力军作用,不断夯实转型综改试验区建设的微观基础。抓好园区这个载体,利用园区要素集聚、用地集约、项目集中和资源共享的优势,吸引更多企业向园区集聚,使园区成为促进产业转型、带动地区经济发展的重要载体。抓好项目落地,在不断提高招商引资项目的履约率、资金到位率和落地率的同时,集中力量抓好重大标志性项目的建设。 

    记者:以体制机制创新为转型发展提供不竭动力,请问在这些方面有哪些举措? 

    王君:坚持探索创新,在改革体制机制上，不等不靠、先行先试、大胆实践。重点推进产业转型、财政税收、用地保障、科技人才、投资融资、生态环保、城乡统筹、社会管理、行政管理、对外开放等十个方面的体制机制创新。当前突出抓了产业转型的发展机制,创新土地管理机制和融资机制,深化行政管理体制改革,深入推进扩权强县改革,将省、市级经济社会管理权限进一步向县级下放。（本报记者 杨 荣 邢兆远 李建斌）