在当代社会,社会服务与管理是复杂的系统工程。尤其是在当前中国,随着经济的发展,公众对社会服务数量和质量的要求越来越高;伴随我国社会结构、社会关系、组织体系以及人的心理和行为发生的深刻变化,整个社会变得越来越复杂,社会管理的复杂性也越来越强。因此,要搞好社会服务与管理工作,就必须以科学发展的态度认真研究我们面临的新问题,尤其是全体干部,不论是否直接从事社会服务与管理工作,都必须了解社会服务与管理的基本知识。正如过去我国在从计划经济向社会主义市场经济转型的过程中,要求每个干部都要学习市场经济的基本知识一样,在当前加强社会管理的过程中,也应该要求每个干部都学好社会服务与管理的基本知识。在这一背景下,《社会服务与管理》的出版,将会为促进干部学习社会服务与管理的基本知识提供很好的帮助。
此书有几个重要的特点:
首先,此书将社会管理与社会服务相结合,着重帮助读者从社会服务的角度去理解加强社会管理的基本要求。在当代社会,社会管理要通过社会服务去实现,改善和加强社会服务是加强社会管理的重要内容和途径。在我国社会主义制度下,政府要实现有效的社会管理,必须通过有效的社会服务体系去满足人民群众的基本需要,解决各种社会问题,化解各种社会矛盾,从而营造和谐的社会关系和社会生活秩序,增强人民群众的幸福感。
其次,此书比较全面地论述了我国社会服务与管理的基本内涵、基本目标与主要任务、基本原则与主要内容,以及我国社会服务与管理的基本特点。应该看到,我国的社会服务与管理是一个复杂的行动体系,所涉及的内容相当广泛。此书作者通过对社会服务与管理体系的深入分析,对社会服务与管理作了高度的概括,可以帮助读者准确地从理论上把握我国社会服务与管理的时代特征和总体要求。
再次,此书介绍了我国社会服务与管理若干重要领域的一些重大理论与现实问题。作者从社会服务与管理实践面临的实际问题入手,比较全面地介绍了社会服务与管理各个方面的指导思想、发展方向和主要内容,比较深入地分析了社会服务和管理面临的各种困难和问题,并介绍了各地在解决这些困难和问题过程中的经验和教训,从中总结出推动社会服务与管理创新和发展的思路。
最后,也是最重要的一点,此书以案例分析的方式去分析和介绍社会服务与管理的创新与发展。通过一个个精心选取的典型案例,帮助读者了解当前我国社会服务与管理实践中的各种复杂问题,理解我国社会服务与管理的目标、原则和行动方针。在这里,社会服务与管理的知识不再仅仅表现为一些枯燥的概念和文字道理,而是体现在一个个活生生的案例之中。这种“案例教学”的教材编写方式既可以增强其可读性,也可以加深读者对我国社会服务与管理的理解,使我国社会服务与管理的理论原理和实践行动更好地结合起来,使读者在提升社会服务与管理理论水平的同时,也增强解决实际问题的能力。
(作者为南开大学社会工作与社会政策系教授)