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土耳其外长达乌特奥卢2日宣布,土驻以色列外交级别降到二等秘书水平,要求以大使等所有二秘以上外交官9月7日前离境,还宣布暂停双方军事合作协议。直接起因是联合国公布了去年以军拦截加沙援助船并造成9人死亡的调查报告,而以方坚持拒绝道歉。
以军去年5月31日拦截向加沙运送人道物资的6艘船队,在登上其中最大的土“蓝色马尔马拉”号时,发生暴力冲突,8名土耳其人和1名土籍美国人被打死。联合国成立4人调查组,成员为前新西兰总理帕尔默和前哥伦比亚总统乌里韦,及以、土代表。调查报告历时1年多完成,原拟于7月27日递交给秘书长潘基文,8月20日公布,因双方对内容有保留,公布日期几经后延。美国《纽约时报》1日透露了该报告细节,土方在报告正式公布前,2日宣布了对以的上述制裁措施。
这份105页的调查报告,既称以方封锁加沙海域“合法、合适”,批评船队组织者突破封锁的“行为鲁莽”,又批评以军拦截船队手段“过分、不恰当”。报告称,“以色列面临来自加沙武装组织的安全威胁,为阻止武器从海路流入加沙而进行的海上封锁是合理的安全措施,也符合国际法的规定。”登船以军士兵遭“大规模有组织的暴力抵抗”而武力自卫。报告批评以方突击滥用武力造成的生命损失“不可接受”,以方没有为打死9人提供“令人满意的解释”,“事发海域距离封锁区域非常远,以色列军方投入大批人员登船,而且发起行动前没有充分发出警告,使用武力过度,不合情理。”大部分死者“多处中弹、包括背部或近距离中弹”。报告还批评以军拦截船队后对船员乘客“粗暴”。关押的610名声援者中,368人是土公民。
报告建议以放松对加沙的封锁,所有人道援助应和以巴当局协商后,通过指定程序和陆路通道进入加沙。报告呼吁以土恢复全面外交关系,建议以方发表“恰当表示歉意的声明”,并赔偿受害者及家人。
以、土调查组成员都不满报告内容。以方成员切哈沃诺在报告附件中声明,不同意针对以突击队的批评,他们开枪是遭袭击后自卫。土方成员桑贝尔克则声明,报告承认以封锁加沙合法、批评人道援助加沙行动错误,“我反对这些结论,在此声明我与报告中的某些段落和语句没有任何关联。”
报告2日公布后,以常驻联合国代表团表示接受这份报告,并希望双方恢复和改善外交关系。以官员称,相比之下,以方对报告“较为满意”,因为报告认定以方为阻止加沙武器走私有权在公海搜查前往加沙的船。因为过去几年中,以遭加沙上万枚火箭弹和迫击炮弹袭击。
以色列总理府3日发表声明,称赞该报告“专业、认真、全面”,以方“有保留地”接受报告,重申以方有权阻止加沙武器走私并在国际水域实施搜查。以方对事件伤亡表示遗憾,但不会对士兵自卫行动表示“道歉”，重申以方很重视以土关系,“将继续寻求化解纷争的途径。”
土耳其对报告强烈不满。土总统居尔说这份报告“无效”,土无意接受。土外长达乌特奥卢说,该报告的部分结论“值得怀疑”,土不认可以封锁加沙的合法性,拟就此向海牙国际法院提出异议。他说,作为地中海最长海岸线的国家,土“将采取一切必要措施,确保其在地中海东部海域的海事安全”,支持船队遇害者家属起诉以。他强调,如以方拒绝道歉、赔偿、停止封锁加沙,土将“报复”。
此间媒体分析,以土都是美国的中东盟友,以土关系恶化令美国尴尬不安,美国力促双方和解,甚至不惜向以施压。土外交基本点面向西方,但同时加大对伊朗、巴基斯坦等问题的介入,在中东谋求更大空间和政治、经济、安全利益,提升战略地位,得到阿拉伯国家普遍称赞。媒体透露,以内部有分歧,曾一度承诺道歉,但右翼坚决反对。以外长利伯曼称,首先道歉的应该是土耳其,道歉将打击公众士气,传达软弱信号。媒体大都认为,土降外交关系到二秘,本身就留有余地。报告虽然令土以关系跌入“低谷”,但双方都无意再恶化关系,这有损双方长远利益并对中东格局带来消极影响。(本报特拉维夫9月3日电 本报驻特拉维夫记者 陈克勤)
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