独联体召开“纪念峰会”

    9月3日,独联体成员国元首理事会在塔吉克斯坦首都杜尚别隆重召开。独联体作为连接后苏联时代前加盟共和国的重要载体,已经走过了20年的风雨历程。此次峰会正值独联体各成员国庆祝国家独立20周年之际,作为具有承前启后历史意义的“纪念峰会”,与会元首的讨论议题及独联体前途等问题又一次引起了广泛关注。

    独联体11个成员国中,俄罗斯总统梅德韦杰夫、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、乌克兰总统亚努科维奇等8位总统及独联体执行委员会主席列别杰夫出席了峰会,白俄罗斯、乌兹别克斯坦及阿塞拜疆三个国家则由总理出席会议。各国领导人就独联体成员国在各领域开展协作的11个议题展开讨论,重点审议名为《独联体成立20年来的发展概要及今后发展任务》的文件。该文件是对独联体20年来的发展成果的全面总结,对各成员国在政治、经济、人文、安全等领域合作的系统评估。与会领导人对独联体20年来的发展历程及取得的成绩表示了充分肯定并一致表示,独联体成立以来,对发展独立国家之间平等、互利合作的关系,解决争端等方面发挥了巨大作用。会议期间,与会领导人还就永久性纪念卫国战争、打击非法移民、打击恐怖主义、极端主义、协调区域合作和欧亚地区一体化进程等问题交换了意见。峰会结束后,与会领导人共同签署了独联体共同应对劫机事件协议及永久性纪念卫国战争的相关协议。列别杰夫会后宣布,下一届独联体成员国元首理事会将于2012年在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行。

    作为独联体成立20周年“纪念峰会”,加之东道主塔吉克斯坦的精心准备,此次杜尚别峰会热闹一时,但独联体20年来,共签署了上千份文件和协议,真正得以执行并在发挥作用的不到10%,使得外界对独联体的前景及在处理国际和地区事物中的作用表示担忧。对此,独联体执委会主席列别杰夫强硬指出,“尽管独联体内部存在一些复杂的问题,但我们从未回避,而是在共同努力加以解决,独联体存在的必要性毋庸置疑。”梅德韦杰夫则在会议上表示,“作为保障各国开展合作的唯一平台,独联体是不可替代的。俄罗斯针对独联体发展的立场不会改变。”塔总统拉赫蒙在此次峰会开幕式致辞中也表示,“独联体的潜力并未消亡,继续推进经贸合作将是独联体今后发展的优先方向之一。我们希望此次杜尚别峰会可以在成员国间开启相互信任、睦邻友好、和平及安全的新篇章。”

    此次白俄罗斯、乌兹别克斯坦及阿塞拜疆总统的缺席,原因和性质不尽相同,但引起了媒体的各种猜测,也给独联体内部团结及未来发展问题带来一定负面影响。苏联解体后,乌兹别克斯坦一直希望借助独联体获得来自俄罗斯的投资,但收效甚微。作为昔日“中亚老大”的乌兹别克斯坦,近年来经济发展缓慢,国内经济缺乏活力,其在中亚地区的地位已经被哈萨克斯坦取代。近年来,随着乌与西方关系的逐渐缓和,乌与独联体的传统关系呈现出渐行渐远的趋势。有分析人士认为,乌与此次峰会的东主道塔吉克斯坦两国围绕中亚水资源、统一电力系统等问题一直矛盾和摩擦不断,也是乌总统卡里莫夫不出席此次峰会的原因之一。

    阿塞拜疆总统阿利耶夫的缺席原因被认为是阿塞拜疆在纳卡问题上对俄罗斯传递的不满信号。白俄罗斯总统卢卡申科的缺席则有点“出乎意料”。虽然峰会前,白俄罗斯与乌克兰一直未就总统是否出席进行表态,但媒体曾乐观认为,上述两国总统宣布与会只是“时间问题”。就此次卢卡申科的缺席,白俄罗斯总统新闻局的解释是,“因总统本人要亲自监督8月30号国家社会经济发展会议上通过的一系列决定的执行情况,所以无暇分身。”当地媒体对这种解释普遍提出了质疑。

    峰会前夕,哈萨克斯坦首任总统基金会世界经济和政治研究所所长图列绍夫在接受本报记者采访时指出,独联体是苏联解体后相关国家重新构建关系的重要载体,平等协商与互利合作是今后独联体发展的关键。苏联解体后,新独立的15个国家面临着不计其数的难题需要共同解决,应运而生的独联体在很大程度上发挥了积极作用。对于独联体的现状,图列绍夫认为,独联体是各成员国协商处理共同事务的平台,他们各自有着不同的国情和不同的发展理念,但诸如德涅斯特河问题、纳卡争端、吉尔吉斯斯坦社会经济恢复等问题都比较复杂,涉及多方利益,有待通过多方努力共同解决。能否保证平等协商、相互尊重与互利合作是今后独联体发展的关键。(本报杜尚别9月3日电 本报驻阿拉木图记者 张春友)