欧洲目前已经深陷“债务危机”的泥潭。在欧盟27个成员国中,除个别小国外,公共债务早已突破60%的上限,远远脱离了“安全区”。假如以90%作为“拐点”来衡量欧洲经济,根据欧盟统计局的材料,截至2010年第四季度,希腊的公共债务占GDP比重为157.7%,意大利为120.3%,爱尔兰为112.0%,比利时为97%。也就是说,这些国家的债务负担已越过“死亡线”,进入“爆发期”。
此前,欧盟为应对希腊、爱尔兰、葡萄牙等成员国的债务危机,设立了总额为7500亿欧元的救助机制。但仅过数月,救助机制就面临“捉襟见肘”的困境。有专家指出,意大利的债务已接近1.9万亿欧元,3年内到期债务超过4000亿欧元。加上西班牙,仅这两国的资金需求就有7000亿欧元。按现今的方式应对债务危机,救助机制的资金规模至少要达1.5万亿至2万亿欧元。这显然是不可能的。
先不说德法两个欧盟“老大”的领导人默克尔和萨科齐能否克服国内政治障碍出手相救,光从德法两国自身的财力上看,情况也不妙。截至去年底,法国的债务已达GDP的84.7%,德国的这一数字是82.4%。这两个欧盟大国的债务可能很快会突破90%的“死亡线”而进入“拐点”,德法民众怎么可能接受?何况萨科齐面临明年大选,默克尔也受到党内的压力和执政伙伴自民党的制约。
默克尔开出的应对处方是:先要求“节支换救助”,即必须提出严酷的节支计划,才能得到救助。再要求成立“欧盟经济政府”来协调成员国之间的财政和经济政策,主张将公共债务上限列入各成员国的宪法。萨科齐虽然对此摆出“支持”的样子,但内心是有保留的。
正在欧洲刮起的强劲“节支风”,不利于欧洲经济的复苏。今年第二季度,欧盟经济只比一季度增长了0.2%,而一季度的增幅也仅仅是0.8%,增速已明显放慢。法国一季度的增幅为0.9%,二季度已接近停滞。德国二季度只比一季度增长了0.1%,创2009年初国际金融危机以来增速最慢的纪录。西班牙、意大利二季度的增幅环比只有0.2%和0.3%,希腊经济同比下降了7%。“节支”的初衷是压缩赤字,但如果节支过度扼杀了经济增长,导致社会动荡和GDP总量下降,赤字的比例反而会上升。这显然不是面临大选的萨科齐所需要的。
众所周知,提高还债能力的核心是经济增长。只有经济增长,税收增加,适度节支,才能还贷,并恢复市场的信心。但欧元区目前的经济状况,显然不利于恢复市场的信心。
美国信用评级遭降后,按常规应有更多资金流向欧洲。但人们看到的却是欧洲金融机构要么将资金逆向投到美国;要么将资金存放在欧洲央行。到8月初,欧洲金融机构存放在欧洲央行的资金超过1450亿欧元,刷新了今年以来的纪录。这从一个侧面表明,欧洲人自己对欧元区经济持续复苏,有效克服债务危机缺乏信心。然而,各国对发行“欧元公债”的措施并没有一致意见,世人甚至看不到一个可以减轻债务危机的妥协性方案。
(本报维也纳8月20日电 本报驻维也纳记者 方祥生)