“哈尔滨这路一天比一天顺畅,我这心里也跟着敞亮了。”有着20年驾龄的出租车司机李师傅一边细数着昔日的交通堵点一边笑着说。
哈尔滨市城乡规划局局长俞滨洋告诉记者:“是市委、市政府尊重规划、科学规划、合理规划开启了‘一江居中,两岸繁荣’的松花江时代。”
超前规划:打造北国水城
2009年8月,哈尔滨市委书记盖如垠刚刚履新上任,就召开专题会议听取市城乡规划部门的汇报,确立了“城市发展、规划先行”的理念。为高起点谋划城市未来,盖如垠亲率规划部门的相关人员到国内外发达地区借鉴最先进的规划经验和做法。
“城市规划的灵魂就是要体现出特色与和谐,要把哈尔滨打造成功能好、交通畅、形象佳的现代大都市。”盖如垠说,“今后要在城市总体规划要求下,凡搞建设必须先有城市设计。城市设计必须经全面科学论证后方可实施,否则一律不准建设。”
在市委十二届七次、八次全会上,在《政府工作报告》中,市委、市政府尊重规划的态度、执行规划的力度可见一斑。经过大量调研论证,一个立足于打造北方现代大都市的“北跃、南拓、中兴、强县”城市发展新战略规划适时出台;一个以“一江居中、两岸繁荣”为城市发展总纲,以打造北国水城、工业大城、科技新城、文化名城和商贸都城为重点的“五城”功能定位新鲜出炉!
100多个不眠之夜,上千次的推敲论证,上万张图纸的精心绘制,市城乡规划局打响了一场城市设计百日会战,邀请中外知名规划设计单位用最短的时间拿出了平面加立面的哈尔滨城市规划总体设计；组织完成宏观、中观和微观相结合的高水平城市设计成果；在已有工作成果基础上创建以城市设计为引领、政府为主导、社会广泛参与的规划管理新模式，使弘扬城市特色和传承历史文脉有了机制上的保障……
高效规划:一年更新四次地图
服务大项目落地生根一年多来,高速发展的城市建设让哈尔滨市的地图更换了四次。在建设单位眼里,规划推进大项目的真功夫就一条:审批快、服务优。为提高效能和质量,哈尔滨城乡规划局抓住了四个“字”:
超——超前介入项目,充分发挥规划宏观调控指导作用,早出主意、早想办法、及早研究规划推进方案;
简——简化优化内部审批程序;
缩——增加自身工作量,常年坚持工作日外规划法定图则审查会议制度,一书两证审批时限不断压缩;
提——加大现场办公力度,规划服务效率和质量不断提高。
“大项目是城市发展的重要支撑,哈尔滨地处北方,一年有效施工期最多8个月,在项目审批过程中,如果任意一个环节拖延几天,都会延误工期。”在哈尔滨市行政审批服务中心城市规划窗口前,正在办理业务的夏厦边忙边说。
道外区陶瓷小区是哈尔滨市二环内老城区遗留的最大棚户区改造项目。哈尔滨城乡规划局超前研究谋划,组织了陶瓷小区项目多方案设计竞赛优选方案。目前项目一期已启动。“规划服务民生,就是要在关系多数低收入群众切身利益的项目上为老百姓办实事,让群众得实惠。我们要规划老百姓的精品社区,绝不会因为是棚改项目就降低标准。”俞滨洋局长解释道。
人本规划:破解城市病
根治区域发展的“城市病”,“要把满足人的合理需求、人的自由流动、人的物质和文化生活水平的不断提高作为规划的重要内容。城乡规划要尊重前人,关爱今人,善待后人。”俞滨洋这样解读科学规划。
前不久,市城乡规划局道里分局局长李卫打电话又告诉记者一个好消息,群力新区荣获了2010年“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。联合国人居署信息办主任简·娜卡伊茹女士到群力新区实地考察时，对该区“规划先行”、“公众参与”等建设理念，频频点头并竖起大拇指。
哈南工业新城进展飞速;江北科技创新城拔地而起;松花江沿线120公里规划“万倾松江湿地,百里生态长廊”,北国水城大幕开启;126条道路升级改造,10条断头路卡脖路打通,松浦大桥飞架南北……一个崭新的大哈尔滨将以松花江为轴,舒展开美丽天鹅的另一只翅膀,振臂高飞。
“哈尔滨作为省会城市、特大型城市和国家历史文化名城,知名度很高,贯彻城市发展新战略,一定要高起点规划功能完备、形象良好、具有国际影响力的现代大都市。”哈尔滨市市长林铎语气坚定有力。
本报记者 朱伟光 本报特约记者 张士英
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