乌克兰缘何不加入关税同盟

    4月22日,乌克兰外长格里先科在乌议会回答提问时表示,乌克兰不准备加入由俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦组成的关税同盟,乌克兰将以1+3的方式同关税同盟进行合作。

    格里先科指出,从乌克兰内政外交的基础出发,同欧洲一体化是乌外交的主要优先发展方向。乌克兰希望与欧盟在2011年签署联合协议,建立共同的自由贸易区。

    亚努科维奇自2010年当选乌克兰总统以来,乌政府在政治上与俄罗斯不断接近,但在经济上却优先发展与欧盟的经济一体化。

    4月10日,亚努科维奇在向议会发表国情咨文时表示,乌克兰准备发展同关税同盟的合作,乌将按照1+3的模式与关税同盟签署一系列文件。4月12日,俄罗斯总理普京对乌克兰进行了为期1天的工作访问,与乌领导人讨论如何加强两国经济合作问题。其间,普京再次呼吁乌克兰加入关税同盟。

    普京在与乌总理阿扎罗夫会谈后对媒体说,加入关税同盟会给乌带来诸多好处,乌克兰的机械制造、农业、冶金和化工等行业将直接获益,每年国内生产总值将额外增长1.5%至2%,直接获得65亿至90亿美元的经济收益。

    为了拉乌加入关税同盟,俄再次在天然气价格方面向乌释放善意。当前,乌每年从俄进口400亿立方米的天然气,乌若加入三国关税同盟,每年可节省80亿美元。

    最近一年多来,围绕着俄乌天然气价格与关税同盟问题,俄乌之间展开了广泛的争论与博弈。2010年4月,俄乌达成天然气价格新协议。按照协议,若俄罗斯向乌克兰供应的天然气价格超过每千立方米330美元,乌克兰将获得100美元的折扣,而如果天然气价格低于330美元,俄同意在此价格基础上降价30%。俄在天然气价格方面的让步,是以乌克兰同意延长俄黑海舰队驻扎期限为前提。此前,乌克兰前总统尤先科曾多次强调,俄黑海舰队必须在2017年前从乌克兰境内撤出。

    俄乌天然气价格新协议的签署,结束了俄乌之间长达6年的天然气大战。

    乌方坚持认为,乌克兰若加入三国关税同盟,不可避免地会影响乌加入欧盟的既定国策。此外,乌克兰是世贸组织成员国,若加入关税同盟,乌克兰需要将进口关税提高一倍以上。目前乌克兰的平均进口关税为4.5%,而关税同盟为10.25%。提高进口关税,乌克兰需要同世贸组织各成员国逐一协商,同时也必定会大大拖延乌克兰加入欧盟的谈判进程。但关税同盟委员会责任秘书格拉济耶夫则认为,俄罗斯将在2012年前加入世贸组织,因此乌克兰加入关税同盟与世贸组织原则并不矛盾。

    乌克兰目前实施政治上“向东靠拢”、经济上“走西口”的策略,除了谋求加入欧盟和受世贸组织成员国制约因素外,最主要的还是乌对俄在经贸合作问题上让步太少感到不满。

    俄多数专家认为,关税同盟同乌克兰密切合作,符合俄罗斯的战略利益。如果没有乌克兰的参与,俄罗斯在独联体框架内推动经济一体化是没有前途的。

    （本报驻莫斯科记者 杨 政 本报莫斯科4月24日电）