法意因非法移民生龃龉

    连日来,法国与意大利在接收突尼斯非法移民问题上产生龃龉,导致双边关系紧张,并引起两国及欧洲舆论的广泛关注。因北非及阿拉伯国家政局演变而大批涌入欧盟国家的难民,正成为欧盟眼下一大棘手的难题。

    由于北非国家的政局动荡,大批突尼斯非法移民乘渔船穿越地中海强行涌入意大利,给意大利带来巨大压力。据欧盟统计,自今年1月以来,已有2.5万多非法移民进入意大利南部小岛兰佩杜萨,且势头不减,引起岛上居民的恐慌。意大利当局对此显然没有充分思想准备,手忙脚乱,应接不暇。

    为缓解非法移民带来的诸多问题,意大利当局从4月开始为2万多移民发放了旅游签证,旨在将他们向周边的法国及其它欧盟国家疏散。但法国鉴于以往接收非法移民的经验教训,执意不肯接纳这批来自意大利的突尼斯人。由于历史及语言关系,北非国家的非法移民的最终目的地经常选择法国。此门一开,法国又将再度面临移民潮。因此,法国早已声明拒绝接收北非难民,并要求在欧盟范围内采取措施,严防非法移民涌入给成员国带来严重社会问题。

    4月17日,一辆名为“尊严列车”的客运列车从意大利边境的万迪米尔小镇驶往法国南部的尼斯市,车上载有60名北非移民及数十名人权组织成员。这是法意两国人权组织针对法国的禁令特意组织的一次“闯关”行动。法国地方当局下令在边境阻止列车入境。法国的做法立即引起了人权组织的极大愤慨,也导致双边关系骤然紧张。

    意大利内政部长表示,法国的立场令人“难以理解”,意大利外长还通过法国驻意大使向法国表示“严正抗议”,要求法国为这一行为作出解释。人权组织则声称,“尊严列车”上的北非移民均持有意大利发放的旅游签证,他们可以在欧盟申根国家范围内自由行动。被截难民也表示不理解,既然意大利已发放了临时居留证,法国就不应阻止入境。欧盟理事会主席范龙佩也针对法国的做法提出了批评,希望法国“不要扩大移民带来的危险”,并警告法国的做法不符合欧盟条约。

    面对意大利及欧盟的指责,法国内政部长盖昂指出,申根协定国的规定是,首个接收入境国应负有管理入境移民的责任,意大利在用别国领土作好人。尼斯市长也表示,法国拒绝接收这批移民的做法“完全合理”。法国认为,意大利给移民发放的临时居留证只在意大利有效,如果这些移民要前往第三国,那么该国就有权核实这些移民是否具备申根协定规定的条件。如相关移民是否持有效的护照、是否具备起码的经济能力,即在第三国居住期间每人每天能够提供62欧元的经济来源,即便有朋友招待也要具备每天31欧元的经济能力。如果不具备这些条件,法国则有权将其遣返致意大利或突尼斯。

    眼下,法意在此问题上的矛盾尚未解决。据悉,双方将于本月26日在罗马举行的法意峰会上进一步商榷,以便修补双方因此产生的不快。但无论法意在此问题上如何弥补分歧,北非国家动荡产生的移民问题已经影响到欧盟国家内部的团结与安定。随着时间的推移,欧盟如何面对未来更大规模的移民潮,这是个问题。

    （本报巴黎4月23日电）