引发全民公决的“迷你工作”

    “迷你工作”是指学生和自由职业者从事的短期零散工作。“迷你工作”者不用与资方签订劳动合同,得到的社会保障视身份而定。最近,斯洛文尼亚全国举行了一次全民公决,对政府是否应允许“迷你工作”市场的存在进行投票,超过半数的人支持保留“迷你工作”。其实,迷你工作本来就是劳动市场存在的一个正常现象,是对签订劳动合同的雇佣关系的补充。那么,斯洛文尼亚为何要如此兴师动众地举行全民公决呢?

    原来,找“迷你工作”是斯洛文尼亚非常普遍的一种就业方式,甚至有逐步超过正常劳动市场的趋势。一方面,近年的金融危机造成企业大量裁员,而失业者无法找到稳定的工作岗位,只得四处不停地打短工;另一方面,斯洛文尼亚为在校大学生提供了很多优惠条件,其中重要的一项就是:学生从事“迷你工作”不用缴纳个人所得税,同时还可获得免费的医疗保险和其他类保险。因此,很多学生不愿毕业,读七八年大学的“老学生”大有人在。学生是“迷你工作”的主力军,他们希望政府能继续保留这种劳动方式。

    但是,“迷你工作”却对正常的劳动雇佣市场形成了巨大的冲击。斯总工会指出,“迷你工作”市场使一些不需要专业性员工的企业趋向于雇佣学生,挤占了30到45岁年龄段公民的工作岗位,而这个年龄阶段的劳动者正是为国家和社会提供最大部分财富的人群,也是为庞大的养老金系统买单的人群。这部分人的劳动报酬受到影响,将直接影响整个社会的稳定。然而,学生联合会组织却对此不以为然。学生代表称,学生打工是踏上社会前的必要磨练,学生掌握更多的劳动技能在毕业后能更好地为社会创造价值。减少或者禁止学生从事“迷你工作”,只能使学生毕业后还要接受企业培训,造成社会更大的支出。另外,学生打工从事的大多是简单的非技术性工作,对于有真正技能的人并没有影响。所以,“迷你工作”能侧面促进中低端技能劳动者不断提升自身素质。

    尽管工会组织和学生会各执一词,但政府还得作出艰难的选择。全民公决结果显示,超过半数的投票人反对禁止“迷你工作”,这就意味着学生能继续打工而不用缴税,同时还能享受各种社会保险。一名工会负责人指出,由于此次公决涉及的主要是学生和没有稳定职业的人群,所以大部分有稳定工作的人没有去投票,学生是“迷你工作”的既得利益群体,当然希望不要改变现状。但是,如果不缴税的劳动者越来越多,国家的社会保障体系将难以为继。随着老龄化加剧,劳动者数量在不断减少。所以政府必须增加税收和缴税比例,否则国家就难逃崩溃的命运。

    （本报萨格勒布4月23日电 本报驻萨格勒布记者 赵嘉政）