行业要发展,人才是根本

 编者按

    行业要发展,人才是根本。中国注册会计师协会于2005年率先在专业化市场中介组织中启动人才培养战略,确立了以领军人才培养为高端、会员继续教育内在需求为基础、注册会计师专业方向院校学生为后备的立体培养模式。6年来,中注协紧紧把握注册会计师行业作为专家行业、智力密集型行业的特性,将人才培养工作提升到战略发展的高度,在人才建设过程中强调人才培养和继续教育的机制创新、人才培养组织体系建设、立体培养模式的构建和会员持续职业发展,着力推进并取得突破,有力促进了行业又好又快发展。

    政策先行谋发展 科学机制促跨越——打造全方位、立体式人才培养体系

    中注协2004年召开的第四次全国会员代表大会提出,要用五到十年的时间,打造出一支在质量和数量上能够满足我国经济和资本市场发展战略,以及现代企业制度需要的执业队伍。为实现这个目标,中注协于2005年6月发布《关于加强行业人才培养工作的指导意见》,即人才培养“三十条”,系统提出了加强行业人才培养工作的指导思想、总体思路和具体措施,标志着行业人才培养工作进入了战略性发展的新阶段。

    为适应新形势对注册会计师持续职业发展的要求,提升继续教育理念,完善继续教育机制,变“要我学”为“我要学”,2006年9月,中注协发布实施新的《中国注册会计师继续教育制度》,逐步建立起“以中注协为指导和推动者,地方注协为支柱,会计师事务所为基础,国家会计学院为重要基地,注册会计师专业方向院校为人才储备来源”的行业人才培养组织体系。各责任主体既有分工,又有合作,有效整合了行业培训资源,协调推进行业各层级的人才培养工作。

    2007年10月,中注协制定发布《中国注册会计师胜任能力指南》,详细规范了注册会计师在专业知识、职业技能、职业价值观、道德与态度等方面的胜任能力框架结构,为推进行业人才选拔、培养等工作及相关制度的改革完善,提供了重要的理论基础和实践指导。

    非执业会员队伍是行业重要的人才储备与智力支持。为了更好地为非执业会员持续职业发展提供服务,加强非执业会员继续教育制度和体系建设,中注协于2010年11月发布《非执业会员继续教育暂行办法》。

    经过6年的探索实践,一个新的人才培养机制逐步形成——以人才培养“三十条”为指导,以《中国注册会计师胜任能力指南》为理论基础,以《中国注册会计师继续教育制度》为政策依据,以行业领军人才和国际化人才培养为重点,以行业后备人才培养为重要补充,分阶段、分层次、点面结合、自主培养与联合培养相结合。

    高端人才领军 后备队伍奠基——探索国际化人才培养模式

    据了解,为选拔好领军人才,中注协制定和实施了行业领军人才培养规划。采取笔试和面试相结合的方式公开选拔领军人才,按照专业知识前沿、管理能力提升以及综合素质培养三个模块全方位打造复合型领军人才。同时,积极创造实践机会,在使用中锻炼领军人才,在执业活动中引导领军人才提升职业素质。

    经过6年的实践,已经选拔7批共计193名领军班学员,其中包括两批会计师事务所主任会计师领军班学员,共举办20期有针对性的境内外集中培训,形成了行业领军人才培养的规范化、科学化和品牌化。这些领军人才有的成为国际会计师联合会下属专门委员会委员,代表中国实现“话语权”;有的能够承办国际业务,为境外资本市场提供鉴证服务;有的成为证监会发行审核委员会委员或中注协专门(专业)委员会委员,在行业和经济社会各个领域发挥着越来越重要的作用。

    记者了解到,为使行业“走出去”战略具有坚实的人才保障,中注协借助境外会计师职业组织的教育培训体系,积极支持中国注册会计师取得境外资格,为中国注册会计师取得国际认可打开通道。自2006年起,中注协先后与英格兰及威尔士特许会计师协会、香港会计师公会和澳洲会计师公会合作开展英国特许会计师合作培训项目(ACA)、香港注册会计师资格项目(QP)和澳洲注册会计师联合培训项目(IPP),为中国注册会计师考取境外资格搭建平台,提供资助,选派优秀注册会计师赴境外培训。这些项目开展以来,累计已有96名中国注册会计师分别取得英国特许会计师、香港注册会计师和澳洲注册会计师等职业资质。

    注册会计师专业方向学生是行业人才队伍的重要来源。2006年,中注协以注册会计师专业方向院校教学质量评估为手段,完善经费资助机制,初步建立起“以提高教学质量为核心,以教学水平评估为手段”的“有进有出”的竞争机制,有效推动了注册会计师专业方向整体教学质量的提高。目前,全国共有19所注册会计师专业方向院校。

    中注协自2006年启动注册会计师专业方向学生境外实习项目以来,已选送5批共442名学生前往10多个国家和地区的19家国际会计公司进行为期3个月的实习,极大提高了注册会计师专业方向师资的专业教学能力和国际视野。“良好的生源、强大的师资使注册会计师专业方向为行业及相关领域输送了大批优秀人才。”中注协负责人指出。

    整合优势资源 丰富教学手段——积极推进注册会计师持续职业发展

    近年来,计算机、网络和远程传媒技术的发展,对注册会计师继续教育方式、手段等产生了重大影响。自2005年以来,中注协逐步在全国建立远程教育网络。目前,全国28个省、自治区、直辖市建立了远程教育网络,配备了完善的远程教育设施,远程教育教室的平均面积都在100平方米以上。远程教育网络已成为行业开展大规模继续教育的主要模式。

    6年来,中注协先后举办远程教育(视频)培训班32期,培训学员近8.5万人次。此外,部分省市注协还依托国家会计学院的教学资源,开发和使用了网络在线点播式视频教学,拓展了继续教育的形式,对信息化条件下的继续教育工作做了有益尝试。

    据记者了解,北京、上海和厦门三所国家会计学院作为注册会计师继续教育的重要基地,承担了大量的面授培训工作。中注协对委托国家会计学院培训的机制进行了创新尝试,进一步加大了国家会计学院在培训班设计、招生、宣传等方面的责任,逐步完善中注协与国家会计学院的合作方式。6年来,“三院”共举办注册会计师培训班235期,培训学员3.5万人次。

    在地方,各地注协积极发挥行业继续教育的支柱作用,根据各地实际情况,建立完善了一套包括报名程序、报名手段、培训方式、考勤考核等方面切实可行的继续教育模式。例如,事先制定多层次继续教育计划,提前网上预报;精选教材和师资,注重互动教学;强调继续教育的考核、考试环节,保证继续教育纪律。在完成继续教育常规工作的同时,部分省市还通过组织举办研讨会、论坛、在职学历教育等多种方式,为会员提供丰富高效的继续教育服务。自2005年以来,全国各级注协共培训注册会计师近50万人次,其中,各地方注协承担了培训量的60%以上。

    中注协负责人指出,《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》的相继发布,为推进行业人才建设提供了大好机遇。接下来,按照“服务发展,以用为本;健全制度,创新机制;高端引领,整体开发”的指导方针,中注协将制定实施注册会计师行业人才培养规划纲要,继续巩固和深化实施人才战略,高端人才培养与持续职业发展相结合,培养与使用相结合,为我国注册会计师行业国际化发展提供强大的人才资源保障。（本报记者 杨 亮）