“新疆效率”，汇聚民心民智民力

    两会前夕,新疆维吾尔自治区党委召开常委(扩大)会议,决定今年实施22项重点民生实事工程,力争民生工作取得新的进展,实现重大突破,让新疆各族群众的生活更加幸福。“十二五”期间,新疆的民生建设将如何推进?记者就此采访了新疆维吾尔自治区党委书记张春贤代表。

    记者:发展和民生总是高度依存。温家宝总理在政府工作报告中提出,“十二五”时期,要全面改善人民生活。我们注意到,您到新疆工作不到一年时间,多次提出要加大民生建设力度,深入天山南北,了解民情,解决问题。此次又一次性出台22项重点民生实事工程,力度非常之大。能否谈谈您对民生建设的理解。

    张春贤:今年我们提出的22项民生实事,涉及安居富民、定居兴牧、住房、社会保障、就业再就业、特殊群体医疗救助、教育保障、物价控制、各族群众生活质量提升等,涵盖了与群众生活息息相关的各个领域。根据自治区党委民生建设投入每年不低于当年财政一般预算收入70%的决定,预计今年新疆民生建设投入将超过1400亿元。我们还对重点民生实事工程任务进行分解,对各项民生工程及事项提出明确工作目标,确定组织实施和参与部门,以确保各项重点民生工程的完成。

    实施22项重点民生实事工程,既是亲民爱民理念的实践,也是实事求是作风的彰显。2010年,新疆坚持“群众第一、民生优先、基层重要”理念,坚持变化变革创新,民生改善方面投入更多、受益面更广,许多问题取得突破性进展,受到群众的欢迎和拥护。在2010年工作的良好基础上,实施这22项重点民生实事工程,已经具备条件。每一个民生工程,对新疆来说都是重大工程,都是重大突破,每一项都需要我们付出艰苦的努力。

    记者:新疆贫困人数较多,民生建设困难很大,如何缩小与东部地区的差距,让各族群众更加幸福、更有尊严地生活?

    张春贤:民生最是暖人心。这种温暖,更让我们深刻领会到了办实办好民生工程的重大意义。虽然我们财力有限,工作千头万绪,但始终要把保障和改善民生作为出发点和落脚点,作为首要目标,作为头等大事,摆在更加突出的位置,不断实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益,不断满足各族群众的新期待。这是历史的回声,更是时代的召唤,是新疆跨越式发展和长治久安的必然要求。

    新疆此次确定的22项重点民生工程,扩大了覆盖范围,增加了相应的财政投入,更加注重民生建设的普惠性和效益性,涉及面很广,针对的是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,找准了方向,每一项都关乎广大群众的切身利益,摸准了重点,选准了突破口。

    重点民生工程的任务、目标已经确定,关键在于抓好落实。制而不落、知而不行,都是不可取的。我们将落实好保障措施,落实好责任,向以改善民生为重点的社会建设提供更多、更有力的支持,通过各级各部门的共同努力,把实事办实、好事办好。要用真心、动真情、下真功,带着感情抓落实,怀着真情抓落实,充满激情抓落实,在落实中增进与群众的感情,在落实中倾听民声,体察民情,向各族群众交上满意的答卷。

    记者:去年初,中央召开了新疆工作座谈会,这对推进新疆的跨越式发展起到了什么样的作用?目前,新疆确定了怎样的发展战略?

    张春贤:中央新疆工作座谈会对推进新疆跨越式发展和长治久安作出全面部署,提出一系列特殊支持政策,为新疆跨越式发展和长治久安指明了方向。求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律,各族干部群众、全社会的注意力、关注点和兴奋点,已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来,对实现新疆跨越式发展和长治久安充满期盼、充满信心。

    在认真分析制约新疆发展稳定特殊困难和因素的基础上,自治区党委明确提出了我区跨越式发展和长治久安的具体战略选择。即以现代文化为引领,以科技、教育为支撑,加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程;加快改革开放,打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡,建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

    围绕这个战略选择,我们提出环保优先、生态立区,坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路;采取有力措施,解决好资源开发和新型工业化的问题;强调规划在经济社会发展中的极端重要性;提出以新型工业化为带动,加快建立现代产业体系,抢占市场、行业制高点。

    记者:我们常听到您讲“新疆效率”,什么是“新疆效率”?它将为新疆的发展带来怎样的变化?

    张春贤:以解放思想为统领,大力倡导变化变革创新的理念,通过与沿海和中西部对比来寻找差距,强化机关效能建设提高执行力,在实践中解放思想,在解放思想中推进工作落实,激发了各级干部抢抓机遇、后发赶超的信心和决心,增强了敢于创新、科学执政的能力,各项工作迅速推进,体现了“新疆效率”。

    新疆的发展面临着前所未有的历史机遇,同时也面对着各种困难和挑战。我们将在中央新疆工作座谈会精神的指引下,以只争朝夕的精神状态加倍努力工作,实现科学跨越、后发赶超,真正把中央的要求和各族人民的期盼变成现实,在天山南北创造新的人间奇迹。

    本报记者 王 瑟

    专家观点

    民生问题关乎长治久安

    □ 新疆社科院民族所原所长 齐清顺

    2010年上半年召开的中央新疆工作座谈会，为新疆经济社会实现跨越式发展定调，目标到2015年使新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，到2020年基本消除绝对贫困。中央对新疆工作的下一轮思路是借助内地更快的经济“跨越”速度来解决新疆社会和民生等领域长期存在的矛盾问题。新疆跨越式发展进程中，提高各族人民生活水平成为一切工作的根本出发点和落脚点。只有把民生问题解决好，才能更好地凝聚民心、民智、民力，为新疆经济社会发展提供持久动力。

    输血与造血并重

    □ 新疆社科院经济研究所所长 王 宁

    新疆率先在全国实行资源税费改革，是一项事关民生建设的大事，其财政意义大于税制改革的意义。原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，税率为5%。与此同时，煤炭资源税也将在新疆实行从价计征，税率为2%-5%。资源税由从量计征改为从价计征后，能够增加当地财政收入，平衡东西部差距，符合本次国家援疆政策中强调“输血与造血并重”的思路。另外，资源税改的目的在于保护、节约资源，亦符合新疆大开发“发展与保护并重”的要求。

    云霞笼罩天山，金色麦浪孕育着丰收的希望。  郑伟摄 

    摄影：吴力田 制图：郭红松